В Казахстане Всемирной паутине категорически предложено соблюдать национальное законодательство. Для несогласных предусмотрены законные санкции. Если провинившийся сайт, блог, форум или чат в домене KZ, то его по решению суда и без присутствия ответчика можно закрыть. Если в другой зоне, то предусмотрено блокирование со стороны провайдеров. Де-факто и первое, и второе уже опробовано, теперь лишь произошло юридическое оформление этих сомнительных действий. Теперь любой чиновник может лишить всех остальных соотечественников спокойно посещать тот веб-ресурс, который не нравится лично ему.
Очень трудно регулировать мировой процесс с помощью локального законодательства. Но казахстанские парламентарии и работники исполнительной власти в такие теоретические проблемы не вникают. Подтверждение этому закон с длинным названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
Если окунуться в прикладные моменты нового законодательного «шедевра», то один из бросающихся в глаза острых моментов – это отсутствие регламентации карательных акций в отношении СМИ. Поясним: все интернет-ресурсы, включая форумы, блоги, чаты и WAP-порталы приравниваются законом к традиционным СМИ. Как результат, по отношению к ним вводится запрет на размещение информации, противоречащей национальному законодательству. Во введенном законодательстве, например, никак не зафиксирован срок, за который владелец сайта должен удалить незаконную статью, видеоролик или комментарий.
История с карагандинской (Центральный Казахстан) телекомпанией «TV-art», закрытой еще до введения закона в действие, достаточно наглядно показывает технологию подавления неугодных масс-медиа. Во время телеэфира появилось SMS-сообщение, провоцирующее межэтническую напряженность. Потом был ответ на него такого же характера. Полиция быстро установила людей, которые устроили такую провокацию, но суд наказал не их, а …прекратил вещание телеканала!!!
«TV-art» был одним из немногих казахстанских каналов, который реально транслировал сюжеты в формате межэтнической, межрелигиозной и межконфессиональной толерантности. Зато поднимал проблемы коррупции, казнокрадства, рейдерства и неэффективности государственного управления на местном и региональном уровне. Против него заинтересованной стороной был использован незамысловатый прием и больше такого канала нет.
Шаблонное закрытие неугодного веб-ресурса будет выглядеть примерно так. Провокатор ночью анонимно поставит комментарий или разместит блог, призывающий к экстремистским действиям на политической, социальной, этнической или языковой почве. Потом это будет зафиксировано с помощью технических средств. Дальше идет обращение в прокуратуру. Прокуратура направляет дело в суд по месту заявителя. Присутствие ответчика при этом не обязательно. Суд принимает решение о закрытии сайта и извещает об этом технические службы. Если сайт в домене KZ – его закроют. Если в другой зоне – заблокируют.
Из-за того, что генеральная прокуратура рассматривает материал в Интернете и комментарии к нему как единое целое, у веб-изданий уже были неприятности. Доказать в суде, что автор и редакция не имеют ничего общего с профашистскими комментариями под антифашисткой статьей в местных условиях очень проблематично. Правоприменительные органы в Казахстане любят простые, путь и концептуально неправильные решения.
Из-за неадекватности бюрократической машины Казнет (сайты о Казахстане и для казахстанских пользователей) еще до закона понес тяжелые потери. Модерация на многих сайтах и форумах ужесточена не потому, что это политика веб-ресурса, а просто из-за нежелания связываться с правоприменительными органами. Часть сайтов вообще ликвидировала возможность комментирования, другие сдали это для незарегистрированных посетителей.
Отсутствие возможности оставлять комментарии и вообще общаться в Интернете анонимно резко снижает интерес пользователей. Удаление нежелательных комментариев тоже вызывает у юзеров обиды, поскольку страдает их потенциал для самовыражения. «Болталки», Интернет-газеты и информационные ресурсы (реальные, а не те, которые считаются СМИ по местному законодательству) стоят перед сложной дилеммой. Если прекратить жесткую модерацию – сайт закроют суд и прокуратура, если ее осуществлять – пользователи разбегутся по другим ресурсам. В обоих случаях перспективы крайне не радужные.
Источники в Ак Орде сообщают, что Нурсултан Назарбаев не собирался подписывать закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», который прошел к тому времени все процедурные стадии. Сам срок в две недели говорит о многом. Тогда «доброжелатели» показали ему экстремистские комментарии, собранные в Казнете. По слухам, после этого президент и поставил подпись. Правда, открытым остается вопрос, сколько в реальности «прожили» эти электронные записи, ведь модерация в последние месяцы предельно жесткая (часто чересчур). И здесь мы снова возвращаемся к неотрегулированности сроков удаления «плохих» комментариев, блогов и статей. Вдобавок отсутствие свободы самовыражения «в виртуале» может активизировать ее «в реале», что головной боли властям совсем не убавит.
Рассматривая все веб-ресурсы как традиционные СМИ, законодатель неоправданно примитивизирует проблему. В бумажной газете или на телеканале материал не может выйти без санкции руководства. В блог-портале ситуация кардинально иная. Здесь хозяин предоставляет участки «забора», на которых каждый пишет, что хочет. Однако в итоге за плохое слово в каком-нибудь месте «забора» наказывают всех через механизм ликвидации или блокировки.
Казнет и без этого закона, фактически вводящего жесткие цензуру и самоцензуру, развивался очень медленно. В силу родовых особенностей Всемирной паутины, позволяющих виртуально перемещаться по всем ее закоулкам, пользователи из Казахстана уходили в Рунет и на международные англоязычные сайты. Казахстанский сегмент Интернета прогрессировал только в силу постоянного роста общего числа пользователей в стране и из-за объективного спроса на какие-то местные информационные продукты. Благо, партикуляризм (местные специфические особенности) никто отменить не в состоянии. Скорее всего и этот удар Казнет переживет, но его отставание от традиционных конкурентов за пользователей из Казахстана еще больше усугубится.
Разработчики законопроекта в своей риторике аппелировали к необходимости оградить население от порнографии, пропаганды насилия, сайтов террористической и экстремистской направленности. Однако практика закрытия и блокировки веб-ресурсов в Казахстане показывает, что чиновниками атакуются в первую очередь те сайты, которые поднимают проблемы коррупции, приписок, очковтирательства, нарушения прав человека со стороны силовых структур и судебных органов. Ни один сайт, где проститутки предлагают свои услуги, властями не преследовался. Да никто и не призывает мешать работать жрицам любви, у государства только требуют возможности гражданам самим решать, что им потреблять в Сети. В этом отказано. Будем надеяться, что не навсегда.
P.S.
Стоит сказать и об «особой» роли Казтелекома. Допустим, эта монопольная организация всегда открещивается от каких бы то ни было обвинений в том, что она скрытно блокирует ряд сайтов (по чьему наущению – это уже разговор другой!). Допустим, начиная со второй половины января нынешнего года долгое время сначала «досили», а потом попросту блокировали сайты Dialog и Spik. Мне эти сайты дороги как автору. И у этих сайтов безусловно был свой читатель. Так вот, насколько мне известно из достоверных источников, управляющие этими оригинальными ресурсами редакции пять раз меняли хостинг и, в конце концов, решили лечь «на дно» и не «поднимать» сайты… Недавно они вновь вышли в Сеть. Однако не прошло и полтора суток, как Казтелеком их заблокировал. Сейчас, через прокси-сервера эти сайты можно читать, говорят, можно и через «Дукат». Но «Мегалайн» эти сайты упорно не читает… Вот такая приключилась история с сайтом Dialog. А в прошлом месяце, между прочим, этому ресурсу исполнилось пять лет. Но юбилей оказался печальным… Понятно, что об обновлениях сайта в таких условиях работы и говорить нечего…
Ренат БАЙТОВ
Источник: Контур