Государство не учло мнений участников рынка при разработке законопроекта об Интернете, а также не оценило экономических последствий его внедрения. Такие выводы позволил сделать опрос провайдеров и владельцев интернет-ресурсов, поведенный Media Net. Себестоимость интернет-бизнеса, согласно результатам исследования, подорожает на 10%, число ресурсов Казнета сократится, а эмиграция в зону ru усилится.
Сегодня в Казахстанском пресс-клубе Международный центр журналистики Media Net презентовал результаты исследования "Казнет после внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей". Директор по развитию Международного центра журналистики Media Net Адиль Джалилов, независимый аналитик Павел Грудницкий и юрист Игорь Лоскутов рассказали о перспективе или, точнее, "бесперспективе" казахстанского сегмента Интернета в случае принятия поправок.
В проведенном опросе приняли участие более 60 профессиональных участников Казнета, имеющих многолетний опыт интернет-бизнеса: 20 интернет-провайдеров, таких как Kcell, Beeline, Ducat, 2DAY Telecom, "АЛСИ-Азия-Пейдж", "Алматытелеком", владельцы 44 интернет-ресурсов, среди которых интернет-газеты, блог-платформы, сайты знакомств, справочные, юридические и развлекательные порталы.
Интернет-бизнес станет убыточным
Респондентам было задано всего несколько вопросов, которые тем не менее высветили и отношение компаний к законопроекту, и эту самую "бесперспективу". На вопрос "Был ли проявлен интерес к их мнению со стороны госорганов при разработке поправок?" 95% провайдеров и 98% владельцев интернет-ресурсов ответили, что нет.
80% провайдеров и 77% собственников интернет-ресурсов оказались несогласными с тем, что интернет-ресурсы приравниваются к средствам массовой информации.
- В сети полно ресурсов, предоставляющих возможность выражения мнения физическим лицам, которые не могут быть приравнены к сотрудникам информационных агентств, - рассуждали респонденты в беседе с авторами опроса, - это полный абсурд.
- Мы не готовы нести ответственность за комментарии пользователей к материалам, - обсуждали они самый болезненный вопрос, - в целом же к закону относимся положительно.
Далее речь пошла о расходах на соблюдение новых норм законопроекта. В частности, он предполагает внесение изменений в Закон "О связи", когда интернет-провайдеры и сотовые операторы должны будут хранить все данные об абонентах в течение двух лет. "Как это повлияет на себестоимость работ профессионалов Казнета?" - был задан вопрос. Провайдеры однозначно ответили, что это приведет к удорожанию себестоимости их работ - 80% из них посчитали, что к увеличению расходов более чем на 10%, а 20% - что менее чем на 10%.
Собственники же интернет-ресурсов пока не столь солидарны в выборе однозначного ответа. 30% из них считают, что себестоимость увеличится более чем на 10%, 36% - незначительно (то есть менее чем на 10%), 34% полагают, что себестоимость не изменится.
По данным организации, подготовившей опрос, в Казнете в настоящее время активно работает порядка 6000 сайтов, из них 90%, по оценкам различных экспертов, являются убыточными.
- Закрепление личной ответственности за любую размещенную информацию на интернет-ресурсе приведет к снижению рентабельности проектов в Казнете, - считают эксперты Media Net, - в итоге законопроект может привести к спаду следующие рынки: предоставление доступа к Интернету, сопровождение и информационная поддержка интернет-ресурса, дизайн и разработка сайтов. По самым скромным подсчетам, в совокупности эти рынки обеспечивают свыше 20 тыс. рабочих мест в стране, а косвенно - более 200 тыс.
В этой связи респондентам был задан следующий вопрос: "Отразится ли принятый законопроект на посещаемости вашего сайта?" 52% уверены, что количество пользователей уменьшится, 48% все же надеются, что посещаемость останется без изменений.
А может, опять виновата оппозиция?
Презентация и тема поправок вызвала оживленное обсуждение среди журналистов, а дискуссия быстро вышла за рамки только экономического ущерба от законопроекта. Встали и другие вопросы: "Что такое интернет-ресурс в Казахстане, кто такой блогер - есть ли четкое юридическое определение этих понятий?", "Как можно доказать, кто блогер, а кто нет?", "Что будет считаться в судах доказательством размещения на интернет-ресурсах "незаконной" информации?", "Что станет с блогами чиновников?", "За чей счет будет обеспечиваться мегамодерация комментариев по всей стране?". Это самые простые вопросы. Пока они остаются без ответов.
Юрист Игорь Лоскутов считает, что разработчики были обязаны подумать над этим еще в процессе работы над проектом закона, но не сделали этого.
- В судебной практике это будет применяться так, как понимает каждый конкретный судья, - подытожил он, - а многие судьи плохо представляют развитие отношений в Интернете и вряд ли являются активными блогерами. Для доказательств достаточно будет принести вордовские распечатки, которые любой может отредактировать, и они будут принимать их?
- Так можно послать любой "незаконный" комментарий или разместить порнографический ролик на каком-либо сайте - и завтра он будет зарыт, а злодея даже и искать никто не будет, - согласились остальные.
- Да, закон придуман против оппозиции, а не против порнографов, педофилов и разжигателей межнациональной розни! - эмоционально расставил точки над i обозреватель Андрей Свиридов. - Для искоренения политического инакомыслия, оппозиционных сайтов и мнений, все остальное там даже не подозревается! А порнография и разжигание межнациональной розни как были в Интернете, так и будут.
На вопрос "Что же представители общественности собираются делать в случае одобрения законопроекта президентом?" они заявили, что намерены работать и бороться с проблемой и дальше всеми возможными законными методами.
Ирина МЕДНИКОВА