№

Проект Закона на апрель 2007 г.

Проект Закона на декабрь 2006 г.

1.

Преамбула

Настоящий закон регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы и направлен на реализацию права каждого на свободу слова, получения и распространение информации.

Преамбула

Настоящий Закон направлен на реализацию установленного и гарантированного Конституцией Республики Казахстан права каждого на свободу слова, получения и распространения информации, регулирует общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливает государственные гарантии их свободы.

2.

Статья 1.

1)... «неограниченным кругом лиц».

Статья 1.

1)... «неопределенным кругом лиц».

3.

Статья 3.

Недопустимость злоупотребления свободой слова, получением и распространением массовой информации.

• 1. Не допускается использование средств массовой информации для пропаганды и агитации насильственного изменения конституционного строя, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
• 2. Не допускается разглашение в средствах массовой информации сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание терроризма, и экстремизма, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также порнографии.
• 3. Запрещается использование в средствах массовой информации и их продукции скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Статья 3.

Недопустимость злоупотребления свободой слова, получением и распространением массовой информации.

• 1. Не допускается использование средств массовой информации для пропаганды и агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны (исключено)[1], социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, порнографии, пропаганды и оправдания терроризма и экстремизма, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также распространения сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан и иные охраняемые законом тайны, и информации, раскрывающие технические приемы, тактику проведения антитеррористической операции в Республике Казахстан в период ее проведения (исключено).
• 2. Запрещается использование в средствах массовой информации и их продукции скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Статья 7.

Государственное регулирование в области средств массовой информации

• 1. Государственное регулирование в области средств массовой информации осуществляет уполномоченный орган.
• 2. Государство создает необходимые условия для развития отечественного информационного рынка, средств массовой информации и повышения их конкурентоспособности.
• 3. Государство обеспечивает равный доступ собственникам средств массовой информации, независимо от формы их собственности, к участию в конкурсах на получение государственного заказа в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан

Статья 7

Государственное регулирование в области средств массовой информации

• 1. Государственное регулирование в области средств массовой информации осуществляет уполномоченный орган.

Государство создает необходи- мые условия для развития отечественного информационного рынка, средств массовой информации и повышения их конкурентоспособности.

• 2. Уполномоченный орган:
• 1) разрабатывает и реализует меры стимулирования и поддержки отечественного информационного рынка, средств массовой информации и журналистской деятельности;
• 2) осуществляет постановку на учет средств массовой информации, в том числе рассчитанных на зарубежную аудиторию;
• 3) выдает лицензии на деятельность по организации телевизионного и(или) радиовещания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

•4) осуществляет мониторинг продукции средств массовой информации на предмет соблюдения действующего законодательства Республики Казахстан (исключено);

• 5) организует проведение открытых конкурсов по распределению номиналов радиочастот для целей телевизионного и радиовещания на определенной территории;
• 6) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;
• 7) обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Казахстан и осуществляет международное сотрудничество в области средств массовой информации;
• 8) осуществляет учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан.

3. Государство обеспечивает равный доступ собственникам средств массовой информации, независимо от форм их собственности, к участию в конкурсах на получение государственного заказа в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Статья 8.

Компетенция Правительства Республики Казахстан в области средств массовой информации.

Правительство Республики Казахстан:

• 1) разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области средств массовой информации;
• 2) определяет порядок осуществления учета средств массовой информации, распространяемых в Республике Казахстан;
• 3) утверждает порядок лицензирования деятельности по организации телевизионного и(или)радиовещания.

Данная статья в проекте отсутствовала, но имеется в действующем Законе РК о СМИ 1999 г.

Статья 9

Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует меры стимулирования и поддержки отечественного информационного рынка, средств массовой информации и журналистской деятельности;

2) осуществляет постановку на учет средств массовой информации, в том числе рассчитанных на зарубежную аудиторию;

3) выдает лицензии на деятельность по организации телевизионного и(или) радиовещания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

4) организует проведение открытых конкурсов по распределению номиналов радиочастот для целей телевизионного и радиовещания на определенной территории;

5) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

6) обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Казахстан и осуществляет международное сотрудничество в области средств массовой информации;

7) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан (дополнена);

8) осуществляет учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан[2].

См.: выше Статья 7

Государственное регулирование в области средств массовой информации

П.2. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует меры стимулирования и поддержки отечественного информационного рынка, средств массовой информации и журналистской деятельности;

2) осуществляет постановку на учет средств массовой информации, в том числе рассчитанных на зарубежную аудиторию;

3) выдает лицензии на деятельность по организации телевизионного и(или) радиовещания в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

4) осуществляет мониторинг продукции средств массовой информации на предмет соблюдения действующего законодательства Республики Казахстан (исключена);

5) организует проведение открытых конкурсов по распределению номиналов радиочастот для целей телевизионного и радиовещания на определенной территории;

6) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

7) обеспечивает выполнение международных обязательств Республики Казахстан и осуществляет международное сотрудничество в области средств массовой информации;

8) осуществляет учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан.

Статья 10.

Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы).

Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):

• 1) реализуют государственную информационную политику через региональные средства массовой информации;
• 2) осуществляют учет иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории области (города республиканского значения, столицы);
• 3) утверждают порядок расположения специальных стационарных помещений и правил реализации в них периодической печатной продукции, публикующей материалы эротического характера;
• 4) формируют, размещают и контролируют осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
• 5) предоставляют в уполномоченный орган статистические данные, информацию по учету иностранных средств массовой информации, а также сведения по соблюдению законодательства Республики Казахстан[3].

Данная статья в проекте отсутствует, равно как и упоминание о компетенции местных исполнительных органов, восстановлена из действующего Закона РК о СМИ 1999 г.

Статья 12.

Собственник средства массовой информации

П.2. Собственнику средства массовой информации принадлежит исключительное право пользоваться и распоряжаться тем названием, под которым данное средство массовой информации было поставлено на учет, а также запрещать использование этого названия другими лицами. Собственник вправе передать это исключительное право третьему лицу, уведомив об этом уполномоченный орган.

П.п.4) п.2. осуществлять иные права, установленные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.

Статья 9.

Собственник средства массовой информации

П.2. Собственнику средства массовой информации принадлежит исключительное право пользоваться и распоряжаться тем названием, под которым данное средство массовой информации было поставлено на учет, а также запрещать использование этого названия другими лицами. Собственник вправе передать это исключительное право третьему лицу, уведомив об этом уполномоченный орган. Исключительное право считается переданным с момента переучета средства массовой информации в уполномоченном органе (тсключена).

П.п.4) п.2. осуществлять иные права, установленные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 14

Информационное агентство

П.4. Постановка на учет и переучет информационного агентства осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим законом для средств массовой информации.

Статья 11

Информационное агентство

П.4. Постановка на учет и переучет информационного агентства осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Статья 15

Постановка на учет и переучет средства массовой информации

В пунктах 4, 5 и 6 слово «заявитель» заменено на слово «собственник».

П.2 изложен в следующей редакции: Для постановки на учет собственник либо лицо, действующее по его поручению, подает заявление в уполномоченный орган...

Статья 12

Постановка на учет и переучет средства массовой информации

В процедуре представления присутствовал «заявитель».

Статья 21 Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение записей телевизионных и радиопередач.

Исключен п.3.

Статья 21 Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение записей телевизионных и радиопередач

П.3. Видео, аудио и иные материалы, имеющие историческую или культурную ценность, хранятся в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Статья 28.

Обязательные сообщения

Исключена.

Статья 28.

Обязательные сообщения

Собственник средства массовой информации, обязан опубликовать, озвучить в предписанный срок сообщения, обязательность распространения которых установлена Законодательством Республики Казахстан о выборах и референдуме.

Статья 31 Право на опровержение

и на ответ

П.1. Каждый вправе требовать... (аналогичное изменение внесено в п.6).

П.2. дополнен частью второй следующего содержания: «Объем опровержения не должен превышать объема опровергаемых сведений. Опровержение должно быть размещено в периодических изданиях под заголовком «Опровержение», на той же странице, тем же шрифтом, в телевизионных и (или)радиопрограммах должно быть передано в то же время и в той же программе, что и опровергаемые сведения.

Статья 31 Право на опровержение

и на ответ

П.1. Лицо вправе требовать...

Статья 38

Основания ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

В п.1. предложение завершается частью фразы «ответственность, установленную законами Республики Казахстан»

Статья 36

Основания ответственности за нарушение законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

В п.1. предложение завершается частью фразы «ответственность, установленную законами Республики Казахстан»