Общественность Казахстана активно обсуждает большое количество неоднозначных поправок в закон о средствах массовой информации, которые могут существенно изменить медиасреду Казахстана. Одна из поправок предусматривает перевод вебсайтов в категорию средств массовой информации, что может привести к блокированию многих сайтов, если на них будет опубликована информация, противоречащая законам Казахстана.
Нижняя Палата парламента Казахстана уже одобрила поправки, теперь закон направлен на рассмотрение в Администрацию Президента Нурсултана Назарбаева. Поправки уже неоднократно подвергались критике на разных уровнях, включая Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая недавно выступила с резкой критикой планируемых изменений.
Изменения касаются, в первую очередь, КазНета — той части Интернета на казахском и русском языках, адреса которой заканчиваются на.kz.
На прошлой неделе на вопросы IJNet об изменениях в законодательстве Казахстана ответил докторант кафедры международной журналистики факультета журналистики КазНУ им.аль-Фараби в Алматы Станислав Лось.
IJNet: В новом законе очень много поправок, какая из них основная? Какие принципиальные изменения предусмотрены?
В целом, проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» предусматривает 68 поправок. Наиболее важная из них — признание всех веб-сайтов, публикующих информацию, средствами массовой информации. Таким образом, большинство веб-сайтов Казнета сейчас рассматривается в качестве потенциальных СМИ, и вопросы развития Казнета автоматически становятся вопросами развития журналистики в Казахстане.
Различные организации и отдельные эксперты уже дали свои заключения по поводу данного законопроекта, который отражает собой позицию государства по отношению к Казнету. Наиболее четко позиция общественности выражена в оценке, данной фондом «Адил соз» и Нацинальной ассоциацией телерадиовещателей РК: «Авторы законопроекта...решили поставленную задачу в предельно упрощенном, технократическом ключе...».
IJNet: Повлияют ли эти изменения на доступность для казахской аудитории информации иностранных СМИ?
В отношении размещения на веб-сайтах информации иностранных СМИ позиция государства ясна (это предлагается запретить, если данная информация нарушает законодательство РК).
Более того, содержащееся в Концепции предложение об использовании зарубежной информации для формирования отечественных информационных ресурсов противоречит духу кампании по обеспечению информационной безопасности страны.
IJNet: Новый закон признает хотя бы
Нет. Авторы законопроекта, предлагая уравнять множество веб-сайтов со СМИ, не уделили должного внимания работе этих сайтов именно в качестве СМИ. Нет никаких замечаний по поводу специфики СМИ, размещенных в Казнете. Все это приведет к тому, что владельцы вебсайтов будут нести серьезную ответственность за содержание публикаций [дела о клевете и т. п.].
Нет четких указаний, как работать онлайн-журналистам, и в уже действующих нормативно-правовых актах, государственных программах и концепциях. Фактически, интернет-СМИ целиком приравнены к обычным СМИ, и их специфика никаким образом не учитывается. Все случаи государственного регулирования интернет-СМИ в Казнете сводятся к прецедентному праву.
Например, Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы в 2008 году принял решение о том, что редакция веб-сайта несет ответственность за содержание комментариев, оставленных анонимными посетителями данного сайта. При этом, соответствующей нормы, четко регулирующей обязанности редакции веб-сайта, нет ни в законодательстве, ни в обсуждаемых законопроектах.
IJNet: Интернет является колоссальным ресурсом для системы образования. Какова позиция правительства Казахстана относительно использования Интернета в процессе преподавания? Существуют ли какие-либо инвестиционные проекты в этом направлении?
Резюмируя позицию государства, можно сделать вывод, что мер по развитию интернет-СМИ как специфического вида средств массовой информации, по большому счету, нет и не предусматривается.
IJNet: Каким Вы бы хотели видеть закон о средствах массовой информации и какой Вы видите роль правительства в этой сфере?
Государство должно четко и публично выразить свою позицию, какой оно желает видеть казахскую онлайн-журналистику. Владельцы и сотрудники веб-сайтов должны знать, какие перспективы ожидают их СМИ, смогут ли они участвовать в государственных тендерах на производство информационной продукции, и т. д.
Возникает парадоксальная ситуация, когда наибольшее внимание обращено только на тех онлайн-журналистов, которые нарушают закон, или кто потенциально может его нарушить. Само понятие интернет-СМИ
Специфика веб-сайтов Казнета — это непрофессионализм сотрудников, малая прибыль, невозможность содержать большой штат сотрудников, что не позволяет редакциям сайтов следить за всеми комментариями пользователей. В этой связи государство должно обязать специальные органы (Агентство по информатизации и связи РК, например), бесплатно оказывать содействие веб-сайтам в обеспечении режима информационной безопасности.
Специалисты могли бы оказать поддержку во внедрении на сайт специальных программ, позволяющих автоматически выявлять противоречащую закону информацию. Также сайтам необходима помощь специалистов в защите от хакеров, способных размещать на сайте информацию вне зависимости от воли владельцев данного сайта.
Источник: IJNet