Ряд журналистских организаций Казахстана инициировали открытое письмо Премьер-Министру Республики Казахстан К. Масимову, Министру юстиции Р. Тусупбекову и Министру связи и информации и связи А. Жумагалиеву. В нем говорится:
«Закон Республики Казахстан „О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей“, вступивший в силу в августе 2009 года, приравнял к средствам массовой информации все интернет-ресурсы, распространив на их владельцев и пользователей соответствующую уголовную, гражданскую и административную ответственность.
Из официальных источников известно, что Служба реагирования на компьютерные инциденты (CERT) в соответствии с этим законом уже начала работу по выявлению интернет-ресурсов деструктивного содержания. Однако критерии и методики, которые применяются для идентификации деструктивного контента этой организацией, а также правоохранительными, надзорными и судебными органами, недоступны ни владельцам Интернет-ресурсов, ни редакторам веб-сайтов, ни модераторам.
На запрос компании „Юринфо“ вице-министр юстиции Д. Куставлетов сообщил, что данные методики используются по конкретным судебным делам Центром судебных экспертиз Министерства юстиции, относятся к категории „для служебного пользования“ и потому не могут быть обнародованы. Руководствуясь такой логикой, нужно засекретить правила дорожного движения, а водителей автотранспорта наказывать за их нарушение.
Считаем, что создавшаяся ситуация угрожает свободе слова, а засекречивание методик, квалифицирующих сообщения и материалы СМИ как противоречащие Конституции страны, является неправовым по следующим основаниям:
1. В казахстанском законодательстве в перечне материалов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую тайну, нет категории „Для служебного пользования“.
2. Обнародование методики экспертиз безотносительно к конкретному уголовному (гражданскому) делу не может привести к разглашению судебной и следственной тайны.
3. При судебном разрешении вопроса о закрытии веб-сайта предоставленные в суд экспертные заключения являются доказательствами. Засекречивание методик и экспертных исследований, в конечном итоге, приведет к нарушению конституционных и процессуальных прав участников уголовных и гражданских судебных процессов, произвольности трактования их судами и, соответственно, произвольности правоприменительной практики.
Использование экспертных методик необходимо гражданскому сообществу для проведения праворазъяснительной и профилактической работы среди интернет-пользователей. Это позволит работникам СМИ, владельцам, модераторам и авторам веб-сайтов повышать культуру публикаций и предотвращать появление в интернете материалов деструктивного содержания.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с международными нормами, законодательством Республики Казахстан и здравым смыслом мы требуем:
· Предать гласности специальные методики исследования контента и критерии, по которым будут определяться сайты, подлежащие блокировке;
· Сделать обязательными меры досудебного урегулирования, в частности, оповещение владельцев Интернет-ресурсов о наличии запрещенного контента с требованием убрать его;
· Обеспечить гласность и правомерность этих действий;
· Информировать общественность о блокируемых сайтах и судебных разбирательствах по этому поводу;
· Включить представителей гражданского сектора в рабочую группу по разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Службы реагирования на компьютерные инциденты».
Письмо подписали председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, администратор Казахстанского юридического форума http://forum.zakon.kz Игорь Лоскутов, президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева, руководитель Общественного Фонда независимых экспертиз по информационным спорам Галия Аженова и активист кампании «За свободный Интернет» Евгения Плахина.
Автора письма предлагают всем журналистам и интернет-пользователям, которые поддерживает их требования, разместить этот текст в качестве запроса на блогах премьер-министра Казахстана К. Масимова http://blogs.e.gov.kz/blogs/masimov_k/question и министра юстиции Р. Тусупбекова http://blogs.e.gov.kz/blogs/tusupbekov_r.
Адил Соз