Большой неожиданностью для медийной общественности стало объявление в марте этого года конкурса по госзакупкам оборудования для системы условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном эфирном вещании. Решение созрело и было принято кулуарно, в кабинетах Казтелерадио, несмотря на то, что представители комиссии по вопросам развития телерадиовещания неоднократно говорили, писали, доказывали, что система условного доступа в наземном эфирном вещании не нужна. На закуп выделяются огромные бюджетные средства.

Для граждан Казахстана это означает появление на телевещательном рынке монополиста — Казтелерадио. Теперь купить устройство для обеспечения цифрового сигнала житель страны может только у тех, кто привязан к Казтелерадио. Это, конечно, скажется на ценах.

Кроме того, система условного доступа ограничивает права граждан на свободный доступ к информации.

Решение, принятое Казтелерадио, идет в разрез нормам закона о телерадиовещании, в котором населению гарантировано получение двух пакетов: так называемых — обязательного и свободного доступа. Предполагалось, что они будут предлагаться населению на свободных началах, без привязки к оборудованию определенного производителя.

Безусловно, введение системы условного доступа приведет к уменьшению аудитории телеканалов и скажется на работе телеканалов, особенно региональных.

Принимая все это во внимание, общественные медийные организации — Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Национальная Ассоциация Телерадиовещателей Казахстана и «Интерньюс Казахстан» подготовили и направили Президенту РК Нурсултану Назарбаеву, премьер-министру РК Кариму Масимову и председателю Мажилиса парламента РК Нурлану Нигматулину открытое письмо, которое было представлено сегодня на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

Тему пресс-конференции «Почему нельзя вводить систему условного доступа к отечественным телеканалам» обсуждали Жаксыбаева Шолпан — исполнительный директор Национальной Ассоциации телерадиовещателей Казахстана, Калеева Тамара — президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» и Ельшибаева Маржан — директор Интерньюс-Казахстан.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Огромная роль отечественного телевещания в выполнении государственных задач общеизвестна. В связи с этим вызывает большую тревогу то, что под предлогом подготовки к переходу телерадиовещания страны на цифровой формат АО «Казтелерадио» предпринимает действия, которые противоречат интересам общества и государства и основополагающим законам страны.

В настоящее время идет подготовка к тому, чтобы казахстанцы смотрели все эфирные отечественные телеканалы не свободно, как сейчас, а в системе условного доступа. Якобы, система условного доступа необходима для соблюдения интересов зарубежных правообладателей. Это объяснение является абсурдным, так как эфирное телерадиовещание распространяет сигнал только на территории Республики Казахстан. Тем не менее, АО «Казтелерадио» в марте 2012 года объявило конкурс по госзакупкам системы условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном цифровом вещании и уже готово назвать победителей. Это означает, что телезрителям придется приобретать дополнительное оборудование, а государству — тратить большие бюджетные средства.

Данные действия грубо противоречат Закону РК «О телерадиовещании», согласно которому трансляция телеканалов обязательного и свободного доступа осуществляется без привязки к оборудованию определенного производителя. Введение системы условного доступа в наземном телевещании ограничит право граждан на свободный доступ к гарантированным законом телеканалам. Население будет вынуждено покупать приемные устройства только у определенных производителей, что приведет к неконкурентным ценам и сговору продавцов оборудования. Следствием станет уменьшение аудитории отечественных телеканалов, падение их популярности, что прямо противоречит «Стратегии информационной безопасности Республики Казахстан до 2015 года».

Решения, определяющие развитие национального телевидения, должны приниматься, как это и определено Законом «О телерадиовещании», на уровне правительства при непременном участии общественности

Исходя из изложенного, просим:

1. Отменить конкурс по государственным закупкам системы условного доступа для кодирования телерадиопрограмм на наземном цифровом вещании как не соответствующий законодательству Республики Казахстан и противоречащий интересам общества;

2. Взять под парламентский контроль действия государственных органов и хозяйствующих субъектов по переходу на цифровое вещание;

3. Системно проводить экспертизу подзаконных актов к Закону РК «О телерадиовещании» и обеспечить участие в их разработке и оценке субъектов бизнеса и гражданского общества.

Исполнительный директор Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана Шолпан Жаксыбаева

Президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева

Исполнительный директор «Интерньюс-Казахстан» Маржан Ельшибаева

21 мая 2012 года