13 октября 2011г. в Астане состоялось заседание Комиссии по вопросам развития телерадиовещания, которая подвела итоги конкурса на получение права на радиовещание в РК. Из 21 частоты, выставленной на конкурс — 17 дают право на радиовещание в городах областного значения и 4 частоты — в небольших городах — Житикара, Акколь, Аксай, Степногорск. На вопросы, касающиеся результатов конкурса, ответила исполнительный директор Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана, член Комиссии по вопросам развития телерадиовещания в РК Шолпан Жаксыбаева:

— Шолпан Ахметовна, расскажите об итогах конкурса?

- В конкурсе по радиочастотам в 17-ти крупных городах победителем признано ТОО «Авторадио Казахстан». Компания получила частоты в городах Астана, Алматы, Актау, Атырау, Актобе, Караганды, Костанай, Кызылорда, Кокшетау, Павлодар, Петропавловск, Уральск, Тараз, Шымкент, Талдыкорган, Жезказган, Семей. Радиочастоты в городах Степногорск, Акколь и Аксай получило ТОО «Информцентр».

— Сколько всего было претендентов?

— На конкурс поступило 14 заявок. Согласно конкурсным правилам, эксперты подготовили заключения на предмет соответствия заявок конкурсным требованиям. В этот раз эксперты «забраковали» заявки 11 конкурсантов, которые претендовали на радиочастоты в одном-трех городах. К конкурсу были допущены всего три компании — ТОО «Авторадио Казахстан», «Европа плюс Казахстан», «Grand FM» — каждая претендовала на 14—21 частоту. Члены Комиссии имеют право ознакомиться с каждой заявкой и с заключениями экспертов, и я этим правом воспользовалась. Некоторые заявки участников действительно не соответствовали элементарным конкурсным правилам — были не прошиты, не пронумерованы, содержали неполный перечень документов и здесь какой бы не была замечательной концепция радиостанции заявка автоматически выбывала из конкурса.

Но были хорошие заявки, по которым эксперты вынесли отрицательные заключения. В этой связи мною было озвучено предложение мнение экспертов не брать в расчет. Комиссия пошла навстречу и всем недопущенным компаниям была дана возможность опровергнуть мнение экспертов и защитить свою заявку. Этим правом воспользовались 3 региональные компании. Выслушав их, комиссия сочла их доводы убедительными и допустила к конкурсу. Остальные же претенденты с заключениями экспертов согласились. В результате, к конкурсу допустили еще троих — ТОО «ОТРК «Кызылорда», ТОО «Радио город» и ТОО «Информцентр», Итого, претендентов стало шестеро.

— Но погоды это не сделало?

— К сожалению, подавляющее большинство Комиссии — 13 против одного — не поддержало заявок местных компаний, претендовавших на одну частоту в своих городах — "ТОО «ОТРК «Кызылорда» — на Кызылорду, ТОО «Радио город» — на Кокшетау. Зато опять-таки, подавляющим большинством — 13 против одного — Комиссия присудила ТОО «Авторадио Казахстан» частоты во всех 17-ти областных центрах Казахстана.

— Как член Комиссии вы согласны с решениями, принятыми на этом заседании?

— Убеждена, что Комиссия голосует не просто за то, чтобы частоты, национальный ресурс, отдать в руки какой-то компании. Комиссия своими решениями фактически формирует медиа-ландшафт страны. Как представитель НАТ Казахстана я — за то, чтобы он был разнообразным и конкурентоспособным. Чтобы помимо общенациональных, развивались и региональные телеканалы. Включите новости любой общенациональной телекомпании или радиостанции — везде, за редким исключением, примерно будет один и тот же набор новостей — очень много об Астане, Алматы и мизер о региональных событиях. НАТ Казахстана — за то, чтобы у региональных претендентов была возможность получить частоты в своих же городах, открыть радио или телеканал, в эфире которых будут обсуждаться злободневные местные проблемы (что, несомненно, ведет к улучшению жизни в регионе), который повысит информированность местного населения, в том числе и при ЧС, который даст новые рабочие места местному населению.

Об опасности медиа-империй для интересов государства и общества мы теперь знаем не понаслышке. Казалось, пора положить конец порочной практике выделения большого количества частот в одни руки и прислушаться к международным рекомендациям по деконцентрации СМИ. В общенациональных вещателях у нас недостатка нет. Президент страны неоднократно говорил о необходимости развития местного, регионального самоуправления, о развитии регионов. Давайте к этому прислушаемся и пусть, наконец, и у местного бизнеса появится возможность открыть региональные теле- и радиостанции, потребность в которых по стране просто огромная.

— Что, на ваш взгляд, требует усовершенствования в работе Комиссии?

— Есть нарекания к процедурным моментам. Фактически в этот раз был выражен вотум недоверия экспертам. Непонятен принцип их отбора. Полагаю, что эксперты все-таки должны быть утверждены Комиссией и отвечать за каждое написанной слово в своем вердикте.

Второе. Эксперты экспертами —  их роль вспомогательна, но решения-то принимают члены Комиссии. И эти решения должны базироваться на изучении каждой заявки. Это очень важный момент, который помогает определиться с мнением. И только после изучения заявки член Комиссии может либо завизировать заключение экспертов либо составить свое заключение.

Третье. Определяющим является состав Комиссии. Что мы имеем на сегодня: из 17 членов Комиссии, которая определяет судьбу отрасли телерадиовещания, 7 являются представителями законодательной власти — это депутаты Парламента РК, 9 — представители исполнительной власти, то есть госслужащие и только один представитель общественной организации. Безусловно, количество представителей общественных, медийных организаций нужно увеличивать. Только так можно обеспечить учет интересов всего общества, отрасли. В законопроекте «О телерадиовещании» мы предлагали вариант 50/50 — с учетом международного опыта работы подобных лицензирующих органов в других странах. То есть половину лицензирующего органа — Комиссии — должны составлять представители законодательной и исполнительной власти, а другую половину — общественные медийные организации и представители отрасли.

Четвертое. Полагаю, что работа лицензирующего органа должна быть максимально прозрачной. Вся информация, в том числе, протоколы конкурсных заседаний должны быть доступными для граждан и для журналистов, по крайней мере, должны быть выставлены на сайте уполномоченного органа.

Источник: НАТ Казахстан