Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз" подготовил мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане в июне 2007 года.

Контрудар месяца: Министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев подал встречный иск газете "Время". Если редакция газеты обратилась в суд после того, как министр публично назвал журналистов газеты "мерзавцами" и "проходимцами", то министр обиделся на вышедшую спустя два месяца публикацию "У двух нянек танцор без "пальцев". Недостоверной и порочащей его деловую репутацию Е. Ертырсаев считает фразу: "…если бы министр Ертысбаев почаще вспоминал о том, что он отвечает не только за информацию, но еще и за культуру, можно было бы не вычеркивать из бюджета лишние "пальцы". Министр потребовал взыскать с редакции 5 млн. тенге в качестве компенсации морального вреда (см. раздел III, гл. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений).
Иск месяца: Карагандинский писатель Владимир Литвинов подал иск к редакции еженедельника "Вести Сарыарки", а также журналистам Андрею Лысенко, Барлыку Альмагамбетову и Людмиле Мельниковой. Он требует взыскать с редакции газеты четыре миллиона тенге, с Лысенко и Альмагамбетова - по 200 тысяч тенге, а с Мельниковой - 150 тысяч тенге.
Поводом к иску послужила статья Б. Альмагамбетова и А. Лысенко "Секс-воспитание по-карагандински", опубликованная 27 февраля этого года. В статье критиковалась брошюра писателя В. Литвинова под названием "Го-го банан… с фитилем на десерт". Подверглись также критике специалисты городского отдела образования, рекомендовавшие эту книгу для чтения учащимся школ Караганды.
Издание активно распространялось в школах города, несмотря на свой крайне пошлый характер с элементами эротики. К примеру, в брошюре помещен материал о том, как шестиклассница подавилась презервативом. (см. раздел III, гл. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных фактов).
Давление месяца: С 1 по 10 июня рекламодатели в массовом порядке стали отзывать рекламу из "Уральской недели", несмотря на то, что договоры были заключены долгосрочные и медиа-планы согласованы. Досрочно прервали договоры 10 рекламодателей. О прекращении размещения рекламы после окончания действия предоплаты предупредили руководители еще ряда фирм. Из их объяснений главному редактору газеты Тамаре Еслямовой следовало, что им поступило требование из налогового комитета области немедленно прекратить размещать рекламу в газете "Уральская неделя", так как она критикует акима области. Некоторые предприниматели сообщили, что их вызывали в финансовую полицию, где предъявили аналогичные требования и также угрожали санкциями (см. раздел II, гл. Нарушение хозяйственных прав СМИ).
Увольнение месяца: Аким Теректинского района Западно-Казахстанской области С. Церковников заявил редактору газеты "Теректинская новь" Татьяне Хмарской, чтобы она написала заявление на увольнение по собственному желанию. "Моя жена сказал, что у тебя не газета, а афишная тумба", заявил он. Т. Хмарская отказалась выполнить требование акима. Тогда финансовые службы района прекратили финансирование газеты, хотя редакция выиграла тендер на информационное освещение деятельности госорганов.
(см. раздел II, гл. Нарушение трудовых прав журналистов).

В июне 2007 г. мониторинг Фонда "Адил соз" зафиксировал 80 сообщений. Из них 14 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, 57 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 19 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов.

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Публичные выступления, заявления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 7
Все СМИ
7 июня состоялась первая интернет-конференция президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. За несколько минут до ее начала поступило 4747 вопросов. Отвечая на вопрос о развитии СМИ и ситуации со свободой слова в стране, глава государства отметил: "Я считаю, что СМИ в Казахстане развиваются более быстрыми темпами, чем в других странах СНГ. Сегодня более 80% СМИ являются частными, негосударственными. Их количество постоянно растет". По мнению президента РК, государство и СМИ в Казахстане являются равноправными партнерами. Из наиболее актуальных проблем Н.Назарбаев отметил "недостаточный уровень информационно-технологического развития, проблемы подготовки кадров, подготовки высококвалифицированных журналистов". Он подчеркнул, что свобода слова не есть свобода от ответственности, необходимо, чтобы СМИ работали в правовом поле.

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ и свободы слова

Июнь, 26
СМИ Карагандинской области
22 июня аким Карагандинской области Нурлан Нигматулин поздравил журналистов с профессиональным праздником и вручил лучшим работникам СМИ дипломы и премии. Вручая награды, он сказал: "Как-то один чиновник мне сказал: "К чему награждать и благодарить журналистов? Они чаще только плохое и негативное о нас пишут". Я ему ответил: "Ты же не обижаешься на врачей, когда они честно и открыто объявляют тебе твой диагноз, каким бы страшным он ни был. Так и с журналистами. Обижаться на то, что является отражением и рупором правды, не нужно".

Июнь, 18
Электронные СМИ
16 июня в газете "Литер" опубликовано интервью с министром культуры и информации Ермухаметом Ертысбаевым, который заявил: "Будет проведен аудит во всех средствах массовой информации и подготовлено положение о запрете монополии. Одно лицо будет иметь право владеть только одним электронным СМИ". Печатных изданий, по словам Е. Ертысбаева, это не касается. Такие меры, по мнению министра, позволят воспрепятствовать распространению недостоверной информации, как это было в ситуации по "делу Рахата Алиева". При этом он подчеркнул, что "категорически против цензуры".
Кто будет оплачивать услуги аудиторов и кто может обязать частные СМИ сделать подобные проверки, министр не уточнил.

Июнь, 12
Электронные СМИ
12 июня на заседании правительства Казахстана министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев заявил: "Определенные проблемы возникли с АО "Кателко", где государство, к удивлению, имеет всего 37,36% участия. То есть, образно говоря, государственный телевизионный рубильник сейчас находится в частных руках. Мы сейчас - единственное государство на земном шаре, где в частных руках находится государственный телевизионный сигнал".
Как известно, АО "Кателко" является оператором национальной системы спутникового телерадиовещания, занимая монопольное положение на этом рынке.

Июнь,20
20 июня новым президентом АО "Национальная компания "Казинформ" назначен Даурен Дияров. Национальная госкомпания "Казинформ" является правопреемником государственного "Казахского телеграфного агентства "КазТАГ". Д.Дияров работал вице-президентом этой госкомпании. В этой должности он сменил Жаная Омарова, который, согласно сообщению, переходит на другую работу.
По информации агентства "Интерфакс-Казахстан", Ж. Омарову предложено возглавить холдинг "Алма-медиа", в который входят телекомпания "КТК", газета "Караван", информагентство "Kazakhstan Today". При этом источник не исключил структурных преобразований в указанном холдинге.
Совладельцами холдинга, как известно, до недавнего времени были Дарига Назарбаева и Рахат Алиев. Изменилось ли к настоящему времени их участие в управлении холдингом, неизвестно. К этому времени в холдинге состоялось пока только одно крупное назначение - телекомпанию "КТК" возглавил известный в республике журналист Арман Шураев, до этого работавший в администрации главы государства.

Июнь, 21
"Степной маяк" (г. Кокшетау)
В интервью газете "Степной маяк" заместитель акима г. Кокшетау Болат Жупинов, в частности, сказал: "Газеты, выполняющие заказ на проведение государственной информационной политики, должны работать на государство. Не согласен журналист с таким раскладом, пожалуйста, пусть идет работать в частную газету".

3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации

Июнь, 19
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан". Законом предусматривается новый порядок формирования мажилиса. Установлено, что 98 из 107 депутатов мажилиса избираются по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу, а 9 депутатов будут избираться Ассамблеей народа Казахстана.
Поправки затрагивают все стадии избирательного процесса. Кроме того, принятые поправки уточняют статус и полномочия местных наблюдателей и наблюдателей иностранных государств, международных организаций, представителей иностранных СМИ, а также полномочия доверенных лиц кандидатов в депутаты. Казахстанские журналисты по новому законодательству не вошли в перечень наблюдателей.

Июнь,19
Все СМИ
19 июня президент РК Нурсултан Назарбаев подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы". Поправки устанавливают дополнительные ограничения на рекламу табака и алкогольной продукции. Так, запрещается реклама товаров (работ, услуг) с использованием элементов товарного знака или названия, известного как наименование алкогольной продукции, табака и табачного изделия. Исключение составляют географические и фирменные наименования. Внесена поправка о запрете проведения различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование приобретения, спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям. Размер предупредительной надписи о вреде потребления табачных изделий с 1 января 2008 года должен быть увеличен до 30% каждой большей по площади стороны пачки, упаковки табачных изделий. Вводится административная ответственность за нарушение установленных законами республики требований к языкам распространения рекламы.

Июнь,28
Сенат парламента Казахстана на пленарном заседании одобрил в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях".
Законопроект предлагает установить новые составы административных правонарушений, связанных с нарушением сохранения тайны пенсионных накоплений; неповиновением законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка; нарушением порядка хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением; нарушением законодательства в области связи.
Документ уточняет компетенцию государственных органов при рассмотрении отдельных дел об административных правонарушениях, пересмотрены диапазоны размеров административных штрафов.

4. Нормативные акты и разъяснения по вопросам предвыборной агитации в СМИ

Июнь, 27
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Владимир Фоос на пресс-конференции заявил, что до момента выдвижения кандидатов от политической партии для участия в выборах в мажилис парламента Казахстана реклама этой политической партии допустима. Это не противоречит законам РК. В. Фоос сообщил, что предвыборная кампания начинается только во время электорального периода, и именно в это время реклама политической партии будет считаться агитацией. Предвыборная агитация начинается с момента окончания срока регистрации партийных списков и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов (начинается 18 июля и заканчивается в 24 часа 16 августа).
Вопрос журналистов возник в связи с тем, что в настоящее время ролики, рекламирующие пропрезидентскую партию "Нур Отан", транслируются в телеэфире.
Согласно календарному плану ЦИК по подготовке внеочередных выборов депутатов мажилиса по партийным спискам, назначенных на 18 августа, выдвижение кандидатов в депутаты мажилиса началось 22 июня и завершится 11 июля.

Июнь, 27
Все СМИ (г. Астана)
Центризбирком провел семинар для представителей СМИ по вопросам освещения выборов мажилиса парламента Казахстана. Казахстанские СМИ при публикации социологических опросов в период предвыборной кампании должны придерживаться определенных правил, сообщила главный эксперт ЦИК республики Алма Омарова. В электоральный период, за 5 дней до голосования CМИ должны прекратить публиковать материалы по результатам опросов, проводимых различными институтами.
Материалы по соцопросам, размещенные на сайтах, не должны обновляться в течение последних суток до голосования. Можно оставить информацию на сайте, но не обновлять ее до момента завершения предвыборной агитации, то есть до нуля часов местного времени дня накануне голосования.
Представитель ЦИК в Алматы Маргарита Кухаревская, выступая на этом же семинаре, подчеркнула, что при опубликовании соцопроса в СМИ необходимо указать, кто его проводил, по чьему заказу, сколько человек и где опрошено, а также допустимый процент погрешности.
Все СМИ, желающие участвовать в кампании по выборам мажилиса парламента Казахстана и маслихатов, должны опубликовать свои расценки на рекламные материалы до 2 июля, а затем представить их в соответствующую территориальную избирательную комиссию и в Центризбирком. СМИ должны будут также опубликовать в одном номере издания списки кандидатов в депутаты от всех политических партий, которые будут участвовать в выборах. Избирательные комиссии несут ответственность за своевременное представление информации в СМИ. Информация должна быть представлена не позже 15:00 накануне дня выхода номера, чтобы редакция успела ее разместить. "Если избирательная комиссия нарушит это требование, редакция вправе отказать в публикации", - пояснила А. Омарова.
Избиркомы вправе размещать информацию как в государственных, так и в коммерческих изданиях по согласию редакции. В этом случае информация должна быть опубликована в объеме, предоставленном избирательной комиссией. СМИ должны руководствоваться принципом равенства и паритетности, не создавая преимущества кому-либо, объективно освещать предвыборную кампанию, воздерживаться от публикации агитационных материалов, содержащих информацию, заведомо порочащую честь и достоинство и деловую репутацию кандидата.
В случаях, когда кандидатом является корреспондент или редактор того или иного СМИ, закон запрещает им принимать участие в освещении предвыборной кампании.

5. Действия и выступления в защиту гражданских и профессиональных прав журналистов и СМИ

Июнь, 28
"Уральская неделя" (г. Уральск)
Министерство культуры и информации РК никак не отреагировало на обращение редакции газеты "Уральская неделя" по поводу отказа типографий Западно-Казахстанской области печатать издание. В обращении на имя министра Е. Ертысбаева журналисты указали, что директоры типографий конфиденциально сообщили главному редактору Тамаре Еслямовой, что вынуждены отказаться печатать газету под давлением администрации области.
Напомним, прокуратура Западно-Казахстанской области провела проверку заявления редакции об одностороннем прекращении договора о печатании со стороны ТОО "Полиграфсервис", которая печатала "Уральскую неделю" все шесть лет с начала ее издания. По итогам прокурорской проверки установлено, что администрация типографии нарушила Гражданский кодекс РК, в одностороннем порядке прервав договор.

Июнь,27
Все СМИ
В Верховном суде РК прошло второе заседание форума "Судебная система и СМИ Казахстана", организованного Союзом судей РК, Союзом журналистов РК и Международным фондом защиты свободы слова "Адил соз". Деятельность Форума направлена на налаживание профессионального сотрудничества между судебной системой и средствами массовой информации на основе взаимного интереса и добровольности. В рамках деятельности форума с апреля текущего года проведены встречи журналистов с судьями, на которых представители СМИ получили разъяснения отдельных норм действующего административного и уголовного права.

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

1. Нападения на журналистов

Июнь, 25
Ерназар Ибраев (г. Кокшетау)
22 июня рано утром в подъезде своего дома найден мертвым со следами насилия 45-летний корреспондент газеты "Шыгыс спорт онерлеры" ("Искусства восточного спорта") и внештатный автор газеты "Букпа" Ерназар Ибраев.
По имеющейся информации, накануне он был на свадьбе у знакомых. После праздника друзья подвезли его к дому и оставили у подъезда.
Возбуждено уголовное дело. Ведется расследование.

Июнь, 29
Толеген Кибатов, программа "Ак тилек", ТК "Отырар" (г. Шымкент)
В ночь с 28 на 29 июня в Шымкенте на улице Долорес охранник кафе "Эмир" обнаружил автомобиль, врезавшийся в дерево, в котором находился Толеген Кибатов, продюсер программы "Ак тилек" телекомпании "Отырар". Его доставили в больницу, где выяснилось, что у него были ножевые ранения, от которых он вскоре скончался. Предположительно, получив ранения, он убегал на машине либо ехал в больницу скорой медицинской помощи, которая находится неподалеку от кафе "Эмир". В ту же ночь на допрос в Энбекшинский РОВД были вызваны выпускающий редактор ТК "Отырар" Ирина Ли и ведущий программы "Ак тилек" Мухтар Назаров, которые в тот вечер виделись с потерпевшим. Ирину отпустили практически сразу, а Мухтара продержали в РОВД более трех часов и отпустили только после вмешательства в ситуацию главного редактора ТК "Отырар" Валентины Куликовой.

Июнь, 29
Ильяс Гафуров (г. Алматы)
Скончался Ильяс Гафуров, спортивный журналист, сотрудничавший с газетами "Новое поколение", "Сегодня", "Столичная жизнь".
Около двух недель назад он был жестоко избит неизвестными лицами у подъезда своего дома, в результате чего получил тяжелые увечья. В состоянии комы И. Гафуров был доставлен в больницу и через две недели, не приходя в сознание, умер. По факту нападения на журналиста ведется следствие.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия нападавших однозначно образуют состав преступления. В зависимости от умысла нападавших и характера наступивших последствий эти действия могут квалифицироваться по соответствующим статьям УК РК как преступления против личности. В первом и втором приведенных случаях - это ст. 96 УК РК - "Убийство", в третьем случае - ст. 103 ч. 3 УК РК - "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего".

2. Угрозы в отношении журналистов

Июнь, 04
Каршыга Кушеков, "Сункар" (г. Атырау)
18 мая в газете "Сункар" был опубликован материал Каршыги Кушекова об избиении женщины-адвоката в здании Департамента финансовой полиции по Атырауской области. В начале июня на сотовый телефон К. Кушекова позвонил неизвестный и стал интересоваться, откуда у журналиста такие сведения и кто заказал ему эту статью. В конце разговора звонивший пригрозил проблемами, которые могут возникнуть и у корреспондента, и у адвоката. Подобные звонки поступали еще дважды. Каршыга Кушеков пытался установить, откуда были звонки, но попытки не увенчались успехом.

КОММЕНТАРИЙ
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общественно опасным способом, при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение, образует состав преступления, предусмотренный ст. 112 УК РК. Иные действия угрожающего характера состава преступления не образуют.

3. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Июнь, 09
Нуржан Баймулдин, "Экспресс К" (Акмолинская область, Зерендинский район)
Акимат Зерендинского района пытается отменить свое же постановление о предоставлении земельного участка дачному кооперативу "Zeren". Несколькими судебными инстанциями действия акима были признаны неправомерными. По мнению представителей кооператива "Zeren" суть проблемы состоит в том, что кому-то хочется отобрать активно развивающийся бизнес. Попытка корреспондента газеты "Экспресс К" Нуржана Баймулдина получить информацию по этому вопросу в акимате не увенчалась успехом. Заместитель акима района Лашинтай Дюйсенов выгнал журналиста из приемной с помощью полицейского, сопровождая свои действия непечатными выражениями.

Июнь, 19
Нина Крамер, "Взгляд на события" (г. Караганда)
Журналист газеты "Взгляд на события" Нина Крамер отправилась в карагандинский зоопарк, чтобы сделать фоторепортаж о самочувствии животных в 40-градусную жару. Представители администрации зоопарка категорически отказались пускать Н. Крамер на территорию, заявив следующее: "Нечего тут ходить, оставьте животных в покое".

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия в отношении журналистов, препятствующие их законной профессиональной деятельности, не основаны на законе.
Права и обязанности журналиста при осуществлении им своих профессиональных обязанностей четко определены ст. ст. 20-21 Закона РК "О средствах массовой информации". Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.
Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 352 Кодекса РК об административных правонарушениях.

4. Приостановление выпуска (выхода в эфир) СМИ

Июнь, 06
"КТК", "Караван" (г. Алматы)
6 июня возобновил вещание телеканал "КТК" и был снят судебный запрет на выход газеты "Караван". Согласно определению суда, газета может выходить при условии, что не будет освещать ход расследования уголовных дел по АО "Нурбанк".
Напомним, иск о приостановлении выхода газеты "Караван" сроком на 3 месяца прокурор Бостандыкского района подал 24 мая. В этот же день суд удовлетворил иск и приостановил выпуск газеты. Основанием для приостановления послужил факт якобы опубликования данных предварительного следствия, а также другой охраняемой законом тайны. Юристы газеты обратились в суд с ходатайством снять запрет на выпуск еженедельника и заверили, что воздержатся от освещения расследования по уголовным делам, связанным с "Нурбанком", до решения суда.
Телеканал "КТК" показывает только фильмы. В сетке вещания нет ни новостных, ни аналитических программ. Сотрудники информационных программ отправлены в отпуск на месяц. Сменилось руководство телеканала, его возглавил Арман Шураев, до этого работавший главным инспектором социально-политического отдела администрации Президента.

Июнь, 20
"Караван" (г. Алматы)
Назначенное на 20 июня очередное заседание специализированного межрайонного экономического суда Алматы по иску прокурора Бостандыкского района к газете "Караван" не состоялось: прокурор отозвал свой иск к газете "в связи с проведением дополнительной проверки". Таким образом, теряет силу определение специализированного межрайонного экономического суда, которое налагает запрет на освещение в газете "Караван" событий, связанных с расследованием уголовных дел в отношении АО "Нурбанк".

Июнь, 25
"Машат" (Южно-Казахстанская область)
25 июня прокурор Тюлькубасского района Кали Маматаев обратился с иском в районный суд. Он просит приостановить выпуск газеты "Машат" за нарушение действующего законодательства о СМИ. Дело в том, что учредители газеты - ряд юридических лиц - давно стали банкротами и прекратили свое существование.

КОММЕНТАРИЙ
В мониторинге за прошлый месяц уже высказывалась точка зрения о скоропалительности, невразумительности и, следовательно, сомнительности принятых решений в отношении газеты "Караван" и телеканала "КТК".
Определение суда о приостановлении выпуска газеты нельзя признать основанным на законе. Приостановление выпуска СМИ, согласно ст. 13 Закона "О средствах массовой информации", может иметь место только на основании вступившего в законную силу решения суда по результатам рассмотрения иска по существу за злоупотребления свободой слова, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 3 ст. 20 Конституции РК, либо нарушение порядка представления контрольных экземпляров (ст. 348 КоАП РК) или объявления выходных данных (ст. 350 КоАП РК).
Выпуск СМИ не может быть приостановлен в порядке обеспечения иска или исполнения решения суда, так как, во-первых, продолжение выпуска СМИ ни в коей мере не ставит под сомнение возможность исполнения будущего решения суда (ст. 158 ГПК РК), а, во-вторых, подобная обеспечительная мера нарушает конституционные права читателей на свободу получения информации.
О необоснованности принятых решений свидетельствует и тот факт, что выпуск СМИ в дальнейшем был разрешен, но в "усеченном" виде, что также противоречит как Конституции РК, так и Закону РК "О средствах массовой информации".

5. Необоснованные требования о цензуре публикаций

Июнь, 21
Надежда Любащенко, "Мендыгара уни" (Мендыгаринский район, Костанайская область)
В редакцию газеты "Мендыгара уни" обратилась женщина из села Архиповка, работающая в АО "Заря", с жалобой на политику местного руководство. Корреспондент газеты "Мендыгара уни" Надежда Любащенко съездила в село, поговорила с автором письма, взяла комментарии руководства АО "Заря", местной исполнительной власти, написала материал. Однако накануне выхода материала редактор Рашид Татимбеков сообщил журналисту, что заместитель акима района Санкибай Кикбаев не одобрил статью, и поэтому материал не выйдет.
По словам корреспондента, подобный случай не первый в ее практике. Заместитель акима района регулярно просматривает готовящиеся материалы и запрещает размещать некоторые из них. Свои действия он объясняет тем, что заботится о жизни района и лучше знает, что нужно читать сельским жителям.

КОММЕНТАРИЙ
Статьями 20 Конституции РК и 1 Закона "О средствах массовой информации" цензура запрещена. Цензурой признается предварительное согласование сообщений и материалов СМИ с госорганами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или иным основаниям с целью наложения запрета или ограничения на распространение материалов.

6. Нарушения прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества

Июнь, 25
"Степной маяк" (г. Кокшетау)
Руководитель аппарата акима города Кокшетау Алексей Фидченко потребовал от редакции газеты "Степной маяк" внести изменения в полиграфическое исполнение сообщения о составах территориальных и окружных избирательных комиссий, местах их нахождения и границах избирательных округов по выборам депутатов Кокшетауского городского маслихата. Так, он потребовал из уже подготовленных к печати полосах убрать полужирные выделения названий улиц, и изменить шрифты. Накануне, в пятницу, компьютерный цех издания внес эти выделения по распоряжению специалистов акимата, уточнявших списки.

Июнь, 08
Роза Есенкулова, ТК "Казахстан" (г. Капшагай)
Съемочная группа телеканала "Казахстан" во главе с журналистом Розой Есенкуловой получила аккредитацию на фестиваль "Мегадэнс Ибица" с участием российских и зарубежных звезд. После окончания мероприятия его организаторы - представители фирмы "Эвент Дискавери" поинтересовались у Розы содержанием будущего сюжета о фестивале. Они настаивали на том, чтобы журналист показали им сюжет перед выпуском в эфир. Р.Есенкулова отказалась это сделать, сославшись на закон о СМИ.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях попытки вмешательства в творческую деятельность журналистов либо ограничения их прав иметь и высказывать собственное мнение незаконны. Незаконны любые попытки диктовать прямо или косвенно журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций, а также требования об обязательности публикации материалов или, наоборот, отказа от их публикации.
Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества. А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК "О средствах массовой информации).

7. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации

Июнь, 27
Талгат Кирбетов, "31 канал" (г. Астана)
Министр образования Жансеит Туймебаев отказался отвечать на вопрос собственного корреспондента "31 канала" в г. Астане Талгата Кирбетова о судьбе изъятых из учебного цикла учебников по истории для 10 - 11 классов. (В прошлом году республиканский научный центр МОН "Учебник" в ходе проверки выявил, что казахстанские учебники списаны с российских аналогов, хотя авторами указаны отечественные историки). Министр образования ушел от ответа, а его новый помощник, Сергей Азимов, заявил: "Это очень сложный вопрос - не сегодня!"

Июнь,06
Кульпаш Конырова, "Экспресс К" (г. Астана)
Готовя материал об обеспеченности студентов республики общежитиями, корреспондент газеты "Экспресс К" Куаныш Конырова неоднократно обращалась с официальными запросами в пресс-службу Министерства образования и науки, но ответов не получила.
Под различными предлогами избегала встречи с корреспондентом и сотрудник Департамента высшего образования, которая по запросу депутата Мажилиса Куляш Агатаевой готовила отчет об обеспеченности студентов общежитиями.

Июнь, 31
Анель Молдагалиева, "Диапазон" (г. Актобе)
С 22 июня поезд "Батыс" курсирует по направлению Актобе - Алматы и обратно. Мнздрав РК признал вагоны китайского производства, из которых составлен поезд, непригодными к эксплуатации. Между тем, вагоны, изготовленные с применением опасных химических веществ, по-прежнему возят пассажиров. Корреспондент газеты "Диапазон" Анель Молдагалиева попыталась поговорить об этом с президентом АО "Пассажирские перевозки" Амантаем Доскалиевым. Он отказался разговаривать и бросил трубку.

Июнь, 04
"Час пик" (г. Кызылорда)
В начале июня в горакимате Кызылорды из-за замыкания в проводке ночью случился пожар. Здание было оцеплено пожарными. Утром журналисты газеты "Час пик" попытались выяснить в пресс-службе горакимата подробности происшествия. Там попросили не торопиться с публикацией, так как в течение двух часов горакимат предоставит полную информацию в пресс-релизе. Однако ни к обеду, ни к вечеру информация из акимата так и не поступила. Пресс-служба дала коротенький пресс-релиз о пожаре только на следующий день.

Июнь, 14
Ирина Савченко, ТК "31 канал-Караганда"
Корреспондент "31 канала" Ирина Савченко проводила журналистское расследование, связанное с гибелью двух человек в автокатастрофе на одной из автодорог Караганды. Журналист обратилась к представителям "скорой помощи", которые выезжали на место происшествия. Медики отказались дать информацию, заявив: "Вы, журналисты, вечно на чужом горе себе славу хотите заработать!"

Июнь, 25
Дана Мендыбаева, "Вечерняя газета" (г. Караганда)
Корреспондент "Вечерней газеты" Дана Мендыбаева обратилась к главврачу Карагандинского оздоровительного медицинского лечебно-диагностического отделения
с просьбой прокомментировать случай, связанный с прошумевшим в Караганде ураганом, который в буквальном смысле сорвал крышу данного учреждения. Однако главврач Наурызбаев отказался разговаривать с журналистом, сказав, что у него "и так дел по горло".

Июнь, 07
Айнур Балакешова, "Вечерняя газета" (г. Караганда)
Обозреватель "Вечерней газеты" Айнур Балакешова отправила запрос в Карагандинский областной департамент санитарного контроля. В документе журналист просила разъяснить, как контролируется продажа арбузов в Караганде. В течение трех недель ответ на запрос не поступил.

Июнь, 30
"Уральская неделя" (г. Уральск)
Прокурор Западно-Казахстанской области Г. Тогызбаев оставил без ответа письменный запрос редакции газеты "Уральская неделя" с просьбой сообщить результаты возбуждения уголовного дела на экс-акима Уральска В. Мукатаева, а также руководителей департамента образования и отдела жилья акимата города.

Июнь, 12
Вячеслав Куликов, "Экспресс К" (г. Уральск)
Корреспондент газеты "Экспресс К" Вячеслав Куликов обратился в пресс-службу прокуратуры Западно-Казахстанской области за уточнением информации об освобождении от должности заместителя акима Уральска Насипкали Имангалиулы, причастного к квартирно-земельному скандалу, а также об опротестовании Генеральной прокуратурой судебных решений по иску правозащитника Павла Кочеткова.
Журналисту сказали, что отныне подобные вопросы следует задавать в письменном виде и ждать ответа в оговоренный законом срок.

Июнь, 30
"Уральская неделя" (г. Уральск)
Редакции газеты "Уральская неделя" обратилась к прокурору Уральска Ж. Мусагалиеву с жалобой на то, что аппарат акима города в ответ на запросы редакции на русском языке присылает ответы только на государственном языке. По итогам проверки жалобы прокурор направил в адрес акимата разъяснение. Редакция обратилась к прокурору с просьбой предоставить для публикации текст разъяснения. Ж. Мусагалиев отказался предоставить текст, не объяснив причин отказа.

Июнь, 21
Виктор Мирошниченко, "Время". (г. Петропавловск)
Собственному корреспонденту газеты "Время" по Северо-Казахстанской области Виктору Мирошниченко стало извекстно, что 1 июня 2007 года заместитель акима Уалихановского района М. Ворона был задержан сотрудниками финансовой полиции при получении взятки. Собкор обратился в прокуратуру области с запросом, вобуждено ли против чиновника уголовное дело. Ответа не последовало, публикацию пришлось готовить без официальных комментариев.

Июнь, 21
Татьяна Спицына, "Взгляд на события" (г. Караганда)
Криминальный обозреватель газеты "Взгляд на события" Татьяна Спицына обратилась в пресс-службу ДВД Карагандинской области с просьбой дать информацию об убийстве полицейского в Жезказгане. Глава пресс-службы Бозарбек Култаев отказался разговаривать с представителем СМИ, сославшись на тайну следствия.

Июнь, 25
Елена Меньшикова, "Добрый вечер" (г. Петропавловск)
Корреспондент газеты "Добрый вечер" Елена Меньшикова обратилась к заместителю акима Петропавловска Павлу Глове с предложением устроить прямую линию, чтобы горожане могли обращаться к властям города с вопросами, касающимися застройки города. П. Глова направил ее в Управление государственного архитектурно-строительного контроля. Архитектор, сославшись на отсутствие генерального плана, отправил ее в Управление архитектурно-строительного контроля, инспектирования и лицензирования по Северо-Казахстанской области. Потом корреспондент попала на прием к начальнику Департамента архитектуры, строительства и градостроительства, который, в свою очередь, посоветовал обратиться к заместителю акима области с официальным запросом. Меньшикова так и сделала, но ответа не получила..

Июнь, 27
Каршыга Кушеков, "Сункар" (г. Атырау)
Еще в конце апреля корреспондент газеты "Сункар" Каршыга Кушеков обратился к заместителю начальника Атырауского областного управления финансового контроля и государственных закупок с просьбой предоставить информацию об освоении средств, выделенных из государственного бюджета. Несколько письменных запросов остались без ответа. В июне вышеупомянутый чиновник посоветовал журналисту оформить еще один письменный запрос, поскольку прежние якобы утеряны.

Июнь, 18
Олеся Казановская, "Северный Казахстан" (г. Петропавловск)
Корреспондент газеты "Северный Казахстан" Олеся Казановская обратилась в Северо-Казахстанский областной департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог за информацией о состоянии автомобильных дорог в области. Ее переадресовали к заместителю акима Петропавловска, потом к начальнику управления архитектурно-строительного контроля, инспектирования и лицензирования, пока секретарь акимата не сообщила, что на эту тему записано интервью, которое покажут по областному телевидению. Журналистке пришлось записать этио интервью на диктофон и подготовить материал в газету, но своих вопросов она задать не смогла.

Июнь, 30
Евгения Бодрова, "31 канал" (г. Павлодар)
5 июня корреспондент "31 канала" по Павлодарской области Евгения Бодрова направила официальный запрос в Департамент здравоохранения Павлодарской области с просьбой дать информацию о причинах роста числа заболевших ВИЧ/СПИД и сахарным диабетом. Несмотря на все обещания, в установленный законом срок ответа из Департамента здравоохранения не последовало.

Июнь, 09
Елена Васильченко, "Городская неделя" (г. Павлодар)
В течение двух месяцев редакция газеты "Городская неделя" тщетно пыталась получить ответы на свои вопросы от Департамента культуры Павлодарской области и ее руководителя Айым Канафиной. Редакцию интересовало состояние памятников архитектуры Павлодарской области, финансирование программ, гастрольная политика, организация и контроль за качеством культурно-массовых мероприятий и др. Не получив ответа, редакция опубликовала свои вопросы в газете, но и на публикацию из департамента не последовало никакого отклика.

Июнь, 13
Каршыга Кушеков, "Сункар" (г. Атырау)
Корреспондент газеты "Сункар" Каршыга Кушеков обратился к начальнику Атырауского областного департамента образования Серику Амангалиеву с просьбой предоставить смету расходов на строительство школ из средств республиканского и местного бюджетов. Корреспонденту было отказано в предоставлении информации несмотря на то, что департамент является приемщиком объектов и их балансодержателем. С. Амангалиев ответил, что его ведомство не располагает такими сведениями. Ибрагим Амиров, начальник областного департамента строительства, который имеет на руках необходимую смету расходов, от встреч с корреспондентом неоднократно отказывался.

Июнь, 02
"Отырар" (г. Шымкент)
Ведущая программы "Поговорим?" Марина Низовкина пригласила секретаря городского маслихата Кудратуллу Халметова принять участие в прямом эфире, темой которого было финансирование ремонта в школах города. К. Халметов отказался от участия в программе, заявив, что пригласить его должна была главный редактор В. Куликова, а "не какой-то там журналист".

Июнь, 28
"Маяк" (Кызылжарский район, Северо-Казахстанская область)
Корреспондент газеты "Маяк" Кызылжарского района, которая попросила не называть ее фамилию, обратилась к начальнику Департамента образования Сайран Денкеновой с запросом по поводу ЧП в одной из школ района, где учитель физкультуры избил школьника. С. Денкенова отказалась говорить с журналистом на эту тему, заявив, что учитель уволен, а писать об этом она не рекомендует.

Июнь, 19
Ирина Галушко, "Экспресс К" (г. Туркестан)
Министерство образования и науки объявило о закрытии в Казахстане 11 институтов и академий. В их числе оказался и Туркестанский гуманитарно-педагогический институт.
Однако проректор по административно-хозяйственной части этого вуза Рахмет Оспанов сказал корреспонденту газеты "Экспресс К" Ирине Галушко, что ему о закрытии вуза ничего не известно, и отказался назвать количество студентов, обучавшихся в институте.

Июнь, 18
Ольга Данилевская, "Диапазон" (г. Актобе)
Корреспондент газеты "Диапазон" Ольга Данилевская обратилась в ректораты Актюбинских филилалов Казахстанско-Российского и Казахского гуманитарно-юридического университетов с просьбой уточнить информацию о том, что эти вузы лишены лицензии на право деятельности правительственной комиссией. Руководители обоих вузов отказались разговаривать с журналистом.

Июнь, 14
Светлана Сродова, "Взгляд" (г. Караганда)
Репортер газеты "Взгляд" Светлана Сродова попыталась уточнить информацию о закрытии Карагандинского фармацевтического института. Она обратилась к руководству вуза. Однако в ректорате заявили, что никаких сведений по этому поводу они давать не станут, так как это нанесет вред их деловой репутации.

Июнь, 01
"Новое время" (г. Павлодар)
Редакция газеты "Новое время" в течение двух месяцев тщетно пыталась вручить свои вопросы руководству АО "Павлодарэнергосрвис" и АО "Павлодарские тепловые сети". Журналисты просили дать разъяснение по поводу выдачи технических условий на присоединение мощности. Секретариат отказывался принять запрос. Редакция опубликовала свои вопросы в газете, но и в этом случае энергетики не дали разъяснений по порядку оформления заявок, причин отказа и процедуры обжалования.

Июнь, 14
Акмарал Майкузова, "Эврика" (г. Актобе)
Корреспондент газеты "Эврика" Акмарал Майкузова обратилась в нефтяную компанию "Майерс Ойл ГМБХ" с просьбой дать разъяснения по результатам проверки Актюбинской областной прокуратуры, согласно которым выявлены грубые нарушения трудовых прав граждан Казахстана, работающих на предприятиях компании. Руководители компании уклонились от разговора с журналистом.

КОММЕНТАРИЙ
Отказы и нарушения сроков предоставления журналистам общественно значимой информации в приведенных случаях не основаны на законе.
Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В соответствии со ст. 17 Закона РК от 15.03.1999 г. "О государственных секретах" не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных ситуациях, катастрофах, угрожающих здоровью и безопасности граждан; сведения о состоянии экологии, санитарии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям, о фактах нарушения прав и свобод граждан, о фактах нарушения законности госорганами и организациями, их должностными лицами.
В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК "О средствах массовой информации", государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 352 КоАП РК (в редакции закона РК от 05.12.2003 г. № 506-2), и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских, городов республиканского значения), куда и следует обращаться с соответствующим заявлением.

8. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

Июнь,15
Георгий Баженов, "Престиж", "Новая газета" (г. Степногорск)
Корреспондент газеты "Престиж" Георгий Баженов не смог пройти на совещание, проходившее в городском акимате Степногорска. Полицейские, дежурившие при входе, заявили, что на совещание с участием акима области не велено пропускать журналистов газет "Престиж" и " Новая". По их словам, указание поступило из горакимата. Между тем, на совещание беспрепятственно была пропущена съемочная группа степногорского телевидения, корреспонденты акиматовских газет "Вечерний Степногорск" и "Степногорск акшамы".
На следующий день Г.Баженов встретился с начальником отдела внутренней политики акимата Алтынай Амреновой, но внятного ответа на вопрос, кто дал команду не пускать журналистов негосударственных газет, не получил. Чиновница пожала плечами и сказала: не знаю, разберемся.

Июнь, 25
По информации, полученной от руководства Северо-Казахстанского отделения национально-демократической партии "Нур Отан", аким Северо-Казахстанской области запретил партии приглашать телевизионщиков на свои мероприятия, поскольку они якобы не являются общественно значимыми. Между тем, до 70 процентов эфира ежедневных новостей занимают репортажи с участием Таира Мансурова.

Июнь, 12
Виталий Халевин, "Наша газета" (г. Костанай)
В редакцию "Нашей газеты" обратилась группа студентов Костанайского колледжа с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Студенты были приняты в колледж, однако в начале июня руководство учебного заведения заявило, что они отчислены. Для объяснений была назначена встреча студентов с дирекцией, на которую студенты пригласили корреспондента "Нашей газеты" Виталия Халевина.
Однако когда Халевин прибыл в колледж, в здание его не пустили, заявив, что это закрытая встреча и журналистам здесь не место. Дать какую-либо информацию по поводу отчисления студентов руководство колледжа отказалось.

КОММЕНТАРИЙ
Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК "О средствах массовой информации", журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах. Он также вправе беспрепятственно посещать госорганы любого уровня и организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением закрытых мероприятий.
Безусловно, всякая организация вправе устанавливать внутренние правила доступа в свой офис. Однако эти правила не могут противоречить законодательным нормам и ограничивать права журналистов. Исходя из указанных норм, любые искусственные ограничения в получении информации, как, например, в приведенных случаях, следует признать незаконными.
Действия должностных лиц, препятствующих журналисту в получении информации, могут быть оспорены в суде в порядке ст. ст. 278-282 ГПК РК. Кроме того, против таких лиц по протоколу уполномоченного лица - местных (областных и городских, городов республиканского значения) акиматов на основании ст. ст. 352, 635 и 636 КоАП РК может быть возбуждено административное производство за создание условий, препятствующих журналисту осуществлять предусмотренные законом права и обязанности.
Не основаны на законе и действия по созданию приоритетов для отдельных СМИ и журналистов в получении информации, либо создание в этом препятствий для других СМИ и журналистов. Согласно п. 2 ст. 18 Закона РК "О средствах массовой информации", государственные органы в случае обращения к ним обязаны предоставлять СМИ и журналистам открытую информацию на равных условиях независимо от формы собственности или принадлежности этих СМИ.

9. Необоснованные требования об оплате информации

Июнь, 30
Людмила Калашникова, "Уральская неделя" (г. Уральск)
Начальник департамента юстиции Западно-Казахстанской области Валентина Жукова заявила корреспонденту газеты "Уральская неделя" Людмиле Калашниковой, что редакция должна заплатить за запрошенную информацию, так как учредитель газеты - частная организация. На замечание журналиста, что учредителем акиматовской газеты "Приуралье" также является товарищество с ограниченной ответственностью, но с них оплаты не требуют, В. Жукова ответила, что в данном случае учредитель - государство. Жукова сослалась на Положение о порядке оказания услуг, которое требует платы за предоставляемую департаментом юстиции информацию. Калашникова возразила, что требование В. Жуковой - это нарушение закона о СМИ и она запрашивает информацию согласно своим правам, но начальник отдела заявила: "Закон законом, а все равно вы должны заплатить за информацию".

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае требование с газеты оплаты информации не основано на законе.
Любая газета как средство массовой информации в первую очередь является необходимым общественным институтом по обеспечению как общества в целом, так и его отдельных членов общественно важной информацией. Само СМИ потребителем какой-либо информации не является по определению, и требовать с него плату за информацию, предназначенную для распространения, - нонсенс. Поэтому и Закон РК "О средствах массовой информации" не устанавливает для них какой-либо платы.

10. Нарушение принципа гласности судебного процесса

Июнь, 18
Станислав Нам, "Наша газета" (г. Рудный Костанайской области)
Корреспондент "Нашей газеты" Станислав Нам приехал на судебное заседание, которое проходило в Рудненском городском суде. Однако попасть на процесс журналисту не удалось: судья Сламбекова заявила, что она только что вышла из совещательной комнаты, и у нее нет времени читать ходатайство о присутствии журналиста на процессе. Кроме того, по ее словам, одна из сторон была против присутствия прессы. На следующий день Сламбекова объявила разбирательство закрытым.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае действия судьи в отношении журналистов нельзя признать основанными на законе.
Статьи 29 УПК, 19 ГПК и 24 КоАП РК установили открытость судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность.
В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.
Закрытое судебное разбирательство в уголовном процессе допускается также по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и других делах в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля, других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом во всех случаях выносится мотивированное постановление или определение. Лица, присутствующие в зале в гражданском процессе, вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства с использованием аудиотехники. Фото-, теле- и киносъемки в любых случаях делаются только с разрешения судьи. Естественно, что запрет на их производство должен иметь объективные основания. Точно так же, очевидно, следует признать, что если судья разрешил съемки процесса, то он и не вправе вмешиваться в творческий процесс журналистов.
В целях устранения нарушений в этих вопросах Верховный суд РК принял два нормативных постановления - "О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам" и "О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам".

11. Нарушения хозяйственных прав СМИ

Июнь, 10
"Уральская неделя" (г. Уральск)
В период с 1 по 10 июня рекламодатели в массовом порядке стали отзывать рекламу из "Уральской недели", несмотря на то, что договоры были заключены долгосрочные и медиа-планы согласованы. Досрочно прервали договоры 10 рекламодателей: ТОО "Азиятехстрой", ТОО "Бипек - Авто", ТОО "Русские вездеходы", ТОО "SM Abto", ТОО "Глобал авто", ТОО "Матчиш", ИП "1 Радио такси", турфирма "Гермес-тур", ТОО "Шанс", кинотеатр "Казахстан". О прекращении размещения рекламы после окончания действия предоплаты предупредили руководители еще ряда фирм.
Из их объяснений главному редактору "Уральской недели" Тамаре Еслямовой следовало, что всех вызывали в налоговый комитет Западно-Казахстанской области. Беседу с ними вел заместитель начальника комитета С. Ахметалиев. Он требовал от каждого немедленно прекратить размещать рекламу в газете "Уральская неделя", так как она критикует акима области. Ахметалиев якобы заявил, что теми, кто не выполнит это распоряжение, "займется финансовая полиция". Некоторые предприниматели сообщили, что их вызывали в финансовую полицию, где предъявили аналогичные требования и также угрожали санкциями. По словам бизнесменов, во время беседы на столе Ахметалиева лежала "Уральская неделя" с пометками на рекламных текстах, а также перечень фирм - рекламодателей.

Июнь, 06
"Ел тынысы", Галия Нурушкина (г. Петропавловск)
Северо-Казахстанский областной суд оставил без изменения решение межрайонного экономического суда г. Петропавловска, вынесенного в марте 2007 г., о передаче здания редакции районной газеты "Ел тынысы" в коммунальную собственность. Напомним, здание было построено еще в советские времена специально для районной газеты, но документов о вводе его в эксплуатацию не было. Когда редакция газеты перерегистрировалась в ТОО, то в собственность объединения было передано и здание. Для этого в спешном порядке были составлены новые документы о вводе его в эксплуатацию. Этот факт акимат района использовал для того, чтобы вернуть себе здание, обратившись в 2006 году с исковым заявлением в суд.
30 апреля 2007 года было вынесено постановление акимата Уалихановского района о закреплении этого здания за ГУ " Районная центральная библиотека". Редакция осталась в том же здании, но на правах арендатора.

Июнь, 29
Александр Лесиков, "Колос" (Северо-Казахстанская область)
Редактор районной газеты "Колос" Аккаинского района Александр Лесиков обратился в Верховный суд с жалобой на то, что судья районного суда попросил редакцию освободить помещение якобы на основании решения акима района. Редакция располагается в одном здании с прокуратурой и судом. Согласно постановлению, помещение редакции необходимо для расширения площади суда. Верховный суд РК в ответ на жалобу сообщил, что судья действует самовольно и никакого разрешения на выселение редакции не имеется.

КОММЕНТАРИЙ
Права и обязанности правосубъектов в хозяйственных отношениях устанавливаются законом и соответствующим договором. Заключенный договор подлежит исполнению сторонами, его заключившими, в порядке и на условиях, определенных договором. Исходя из ст. 380 ГК РК о свободе договора, любое давление на участников гражданского оборота с целью понуждения их к заключению или расторжению договора, следует признать незаконным.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору наступает ответственность, установленная законом и этим договором.
Точно так же представляется не основанным на законе и иск к собственнику газеты об изъятии у него здания редакции. Преобразование государственного учреждения в ТОО, по сути, не означает изменения формы собственности, если при этом основным участником товарищества остается акимат.

12. Нарушения трудовых прав журналистов

Июнь, 28
"Теректинская новь" (Теректинский район Западно-Казахстанской обл.)
Аким Теректинского района С. Церковников заявил редактору газеты "Теректинская новь" Татьяне Хмарской, чтобы она написала заявление на увольнение по собственному желанию. "Моя жена сказал, что у тебя не газета, а афишная тумба", заявил он. Т. Хмарская отказалась выполнить требование акима. Тогда финансовые службы района прекратили финансирование газеты, хотя редакция выиграла тендер на информационное освещение деятельности госорганов района.

Июнь, 05
"Южный экспресс" (г. Тараз)
Журналисты газеты "Южный экспресс" обеспокоены ситуацией, которая сложилась вокруг редакции. По словам бывших сотрудников, учредитель газеты не выплачивает журналистам заработную плату и гонорары за опубликованные материалы. Как стало известно, учредитель не заключает трудовые, коллективные договора с сотрудниками. Журналистская правозащитная организация Жамбылской области "Орден защиты свободной журналистики "Форпост" направила запрос учредителю газеты с просьбой разъяснить ситуацию.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях действия работодателей в отношении журналистов не основаны на законе.
Обязанности работодателя по выплате заработной платы, согласно ст. 12 Закона "О труде в Республике Казахстан" возникают с момента допущения работника в работе и независимо от того, был ли заключен при этом письменный трудовой договор. Заработная плата в соответствии со ст. 76 названного закона должна быть выплачена работнику не реже одного раза в месяц в день, определенный индивидуальным и коллективным трудовыми договорами. Точно так же и увольнение работника, если он увольняется не по собственной инициативе, может иметь место только по основаниям и в порядке, установленном Законом "О труде в РК" или Трудовым кодексом.
По сложившейся практике, авторское вознаграждение (гонорар) выплачивается в порядке, установленном для выплаты заработной платы.

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК)

Июнь, 30
Ольга Ушакова, "Устинка плюс" (г. Усть-Каменогорск)
В Усть-Каменогорске начался судебный процесс по обвинению журналиста газеты "Устинка плюс" Ольги Ушаковой в клевете. Дело открыто по частной жалобе Евгения Назаренко, который по приговору суда от 31 августа 2006 года является условно осужденным к 3 годам лишения свободы за хранение наркотиков в особо крупном размере и признан наркозависимым. Е.Назаренко обратился в суд с жалобой спустя 10 месяцев после приговора суда и публикации статьи Ольги Ушаковой "За одного битого…". (Статья была опубликована 15 сентября 2006 года). Речь шла о странностях расследования двух уголовных дел в отношении Евгения Назаренко. По одному делу он проходил потерпевшим, по второму - обвиняемым. Первое дело было возбуждено по факту нанесения ему тяжких телесных повреждений сотрудниками полиции РГП "Кузет" и медицинского вытрезвителя УВД Усть-Каменогорска. Второе, по обвинению его в хранении наркотиков, возбуждено чуть позже и велось одновременно с расследованием по факту нанесения ему тяжких телесных повреждений. О. Ушакова попыталась провести параллель между этими двумя событиями. Статья основывалась на материалах уголовного дела, а также судебных актах, вступивших к моменту публикации в законную силу.

Июнь, 22
Татьяна Чернобай, "1+1" (г. Астана)
В газете "1+1" был опубликован репортаж Татьяны Чернобай из цеха производства воды "Хрустальная". Комментируя процесс очистки, руководитель ТОО "Тау Су LTD-НС" употребил фразу " как известно, местная вода далека от качества…". Эта фраза и статистические данные по воздействию загрязнителей на человеческий организм, взятые из Интернета, вызвали возмущение у руководства местного горводоканала (ГКП "Астана Су Арнасы"). Сначала в редакцию позвонила начальник базово-испытательной лаборатории Уасила Ауэзова и на повышенных тонах отчитала корреспондента. Затем позвонила заместитель гендиректора Ляззат Саинова и обвинила редакцию в клевете.

КОММЕНТАРИЙ
Как в приведенных случаях, так и во всех остальных подобных примерах, фиксируемых мониторингом Фонда "Адил соз", обвинения журналистов в клевете нельзя признать основанными на законе. Определяющим признаком таких преступлений является субъективная сторона - наличие умысла, наличие мотива и цели, направленных против конкретного правосубъекта, - которые в суде, как правило, не исследуются и не устанавливаются. В результате журналисты обвиняются в клевете за публикацию просто недостоверных или частично недостоверных сведений.
Между тем, клеветой в соответствии со ст. 129 УК РК признается распространение заведомо ложных, порочащих другое лицо сведений. С субъективной стороны этот состав преступления характеризуется наличием вины только в форме прямого умысла, то есть когда лицо знало о ложности распространяемых сведений и стремилось распространить именно такие сведения, иначе говоря, оболгать.

2. Нарушение порядка объявлений выходных данных
(ст. 350 КоАП РК)

Июнь, 28
"Караван" (г. Алматы)
В мае по решению суда был на три месяца приостановлен выпуск газеты "Караван". В середине июня в результате мирового соглашения редакция возобновила выпуск издания. Однако в выходных данных газеты нет ни одной фамилии, вопреки требованиям закона о СМИ, отсутствует фамилия главного редактора. Корреспондент "Адил соз" по Алматы попытался узнать причину этого нарушения, но никто из журналистов редакции на его вопрос не ответил. По мнению наблюдателей, отсутствие в выходных данных фамилий обусловлено тем, что основной совладелец газеты, ныне обвиняемый в уголовном преступлении, Рахат Алиев категорически отказывается продать свою долю акций.

КОММЕНТАРИЙ
Согласно ст. 15 Закона РК "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен сопровождаться выходными данными, содержащими сведения о названии СМИ, собственнике, главном редакторе, свидетельстве о постановке на учет, периодичности, тираже, типографии, порядковом номере и дате выхода в свет. Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 350 КоАП РК.

3. Обвинения в нарушении тайны личной жизни

Июнь, 11
Светлана Круг, ТК "5 канал" (г. Караганда)
Жительница Караганды Елена Двинянова подала иск в суд на сумму 1 миллион тенге к телекомпании "5 канал" и журналисту Светлане Круг. Поводом послужил сюжет о рок-концерте, посвященном памяти сына Двиняновой Юрия. В сюжете были использованы кадры из личного видеоархива музыканта. Его мать заявила, что журналисты не имели права использовать кассету ее погибшего сына, так как это является вмешательством в его личную жизнь.
Юристы "5 канала" считают, что у истицы нет оснований обвинять журналиста и телекомпанию во вмешательстве в личную жизнь ее сына, так как еще до своей гибели он сам предоставил телеканалу видеокассету со своими выступлениями.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае обвинения журналистов в разглашении тайны личной жизни не основаны на законе.
Тайна личной жизни действительно охраняется законом - это ст. 142 УК РК и ст. 144 ГК РК. Однако ответственность за разглашение таких сведений несет только их обладатель, которому они стали известны в силу служебных или доверительных отношений с их носителем. Журналист несет ответственность за разглашение таких сведений, если они были получены незаконным путем (подкуп, кража и т.п.)

4. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из публикации определенных сведений

Июнь, 28
Любовь Доброта, "Казахстанская правда" (г. Шымкент)
28 июня собственного корреспондента газеты "Казахстанская правда" по Южно-Казахстанской области Любовь Доброту пригласили встретиться с руководством областного суда. Тему заранее не оговаривали, сообщив по телефону, что она узнает обо всем на месте. В кабинете председателя Коллегии по уголовным делам Ахылбека Елшибаева находились также председатель Коллегии по гражданским делам, председатель административного суда и двое судей этого суда. На повышенных тонах А. Елшибаев стал говорить, что публикация "Права на … выкуп?" от 21 июня наносит урон репутации судей, и они требуют напечатать опровержение. Ссылка журналиста на то, что вся информация подается со ссылкой на прокурора области, озвучена она была на специально созванной пресс-конференции, более того, все эти сведения, содержатся в пресс-релизе, которым снабдили журналистов после ее проведения, вызвала бурную реакцию судей. В частности, председатель административного суда заявил "А зачем верить прокурору?".

Июнь, 05
"Тараз таймс" (г. Тараз)
Коллегия по гражданским делам Жамбылского областного суда вынесла постановление на решение городского суда Тараза по иску М. Н. Байбекова к ТОО "Рекламно-информационное агентство "Медиа-юг", учредителя газеты "Тараз таймс".
Напомним, что бывший заместитель акима Жамбылской области М.Н. Байбеков обратился в суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации к ряду региональных и распубликанских СМИ. Поводом послужили публикации о дисциплинарном правонарушении М. Байбекова. Информация была предоставлена Дисциплинарным советом Агентства РК по делам государственной службы в Жамбылской области. Позже пять из шести СМИ были из иска исключены, осталась только редакция газеты "Тараз таймс". Суд первой инстанции под председательством судьи Е.Ж. Мауленкулова признал сведения, распространенные в газете "Тараз таймс", не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. Суд вынес решение обязать Дисциплинарный совет дать опровержение и опубликовать их в СМИ, а с ТОО "Рекламно-информационного агентсва "Медиа-юг" в счет компенсации морального вреда взыскать в пользу истца 100 тысяч тенге.
Коллегия по гражданским делам Жамбылского областного суда снизила сумму компенсации морального вреда до 10 тысяч тенге.

Июнь, 27
Жумабек Муканов, "Шардара тынысы" (г. Шардара Южно-Казахстанской области)
27 июня Жетысайский районный суд Южно-Казахстанской области вынес решение отказать в удовлетворении иска руководителя Шардаринского районного отдела образования Байдалы Сламбекова о защите чести, достоинства и деловой репутации к журналисту Жумабеку Муканову и возглавляемой им Шардаринской районной газете "Шардары тынысы" (ранее выходившей под названием "Ускен унуре").
В марте 2007 года истец обратился в Шардаринский районный суд с требованием о признании сведений, изложенных в нескольких материалах журналиста, не соответствующими действительности и порочащими его честь и достоинство. Он потребовал опубликовать опровержение и взыскать в счет возмещения морального вреда с газеты и журналиста соответственно по 1 млн. тенге. В ходе судебного процесса истец высказал недоверие составу Шардаринского районного суда, и постановлением Южно-Казахстанского областного суда дела было перенесено на рассмотрение в Жетысайский районный суд.

Июнь, 27
Вероника Жирнова, "Добрый вечер" (г. Петропавловск)
Корреспонденту газеты "Добрый вечер" Веронике Жирновой поступила досудебная претензия от руководства Линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) станции Петропавловск с требованием опровержения сведений, порочащих репутацию ЛОВД и его сотрудников. Статья "Совсем озверели" была опубликована 10 ноября 2006 года. Речь о задержании на перроне железнодорожного вокзала Петропавловска контрабандистов, которые возят пиво из России. При задержании одна из женщин, которую, по словам двух очевидцев, пнул полицейский, потеряла сознание и была госпитализирована. В медицинском заключении отмечен посттравматический синдром, энцефалопатия на фоне сотрясения мозга. Редакция газеты предложила опубликовать комментарий начальника линейного отдела, если полицейские ответят на ряд вопросов. Полученные накануне нового года ответы оказались неубедительными, поэтому опровержение опубликовано не было.

Июнь, 15
Ербол Курманбаев, "Свобода слова" (г. Алматы)
5 июня газете "Свобода слова" и ее корреспонденту Ерболу Курманбаеву предъявлены иски с формулировкой "о защите чести, достоинства и авторитета от оскорбления". Истцы - граждане Катшибек Абдыкалыков, Женис Джамбулов и Алмас Жамбылов - требуют взыскать 800 млн. тенге за нанесенный им "тяжелый моральный ущерб".
Поводом послужила статья "Карасай батыр - казахский Илья Муромец", опубликованная в газете "Свобода слова" 25 января 2007 года. Потомок Карасай батыра К. Абдыкалыков и потомки акына А. Жамбылов и Ж. Джамбулов сочли, что в статье оскорблены их предки, сами истцы, а также президент страны Нурсултан Назарбаев и другие потомки этих родов.
Спорная публикация в дискуссионном порядке отражала взгляд автора на некоторые факты, с его точки зрения, фальсификации и мифологизации биографий Карасай батыра и акына Джамбула Джабаева.
Рассмотрение дела отложено по ходатайству ответчика.

Июнь,18
Ирина Волкова, "Звезда Прииртышья" (Лебяжинский район Павлодарской области)
Художник-оформитель из Лебяжинского района Павлодарской области Бауыржан Сарин отозвал свой иск к журналисту газеты "Звезда Прииртышья" Ирине Волковой.
Напомним, поводом к иску послужила статья Ирины Волковой "Здесь жил батыр Айтей", опубликованная 29 июля 2006 года. Речь шла о народных гуляниях в честь 350-летия Айтея-батыра в Лебяжинском районе. В числе прочего, журналист рассказала об открытии стелы, изготовленной "по эскизу бескарагайского художника-любителя Бауыржана Сарина". Спустя год после выхода статьи художник Б. Сарин осознал, что автор принизила его в глазах знакомых, назвав "художником-любителем", тогда как он является дипломированным учителем черчения, изобразительного искусства и труда, чьи работы "украшают почти все села района". Истец в заявлении не просил суд обязать газету и журналиста опубликовать опровержение или уточнение информации. Бауыржан Сарин просил взыскать с ответчика Ирины Волковой "в счет причинения морального вреда 200 тыс. тенге".
Юрист Павлодарского Центра поддержки региональной журналистики Айнаш Кульбаева, действующая по доверенности Ирины Волковой, направила в суд возражение, в котором указала ряд оснований для отказа в требованиях истца. В том числе, она указала на то, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования информационных споров.

Июнь, 20
"Вести Сарыарки" (г. Караганда)
Карагандинский писатель Владимир Литвинов подал иск к редакции еженедельника "Вести Сарыарки", а также журналистам Андрею Лысенко, Барлыку Альмагамбетову и Людмиле Мельниковой. Он требует взыскать с редакции газеты четыре миллиона тенге, с Лысенко и Альмагамбетова - по 200 тысяч тенге, а с Мельниковой - 150 тысяч тенге.
Поводом к иску послужила статья Б. Альмагамбетова и А. Лысенко "Секс-воспитание по-карагандински", опубликованная 27 февраля этого года. В статье критиковалась брошюра писателя В. Литвинова под названием "Го-го банан… с фитилем на десерт". Подверглись также критике специалисты городского отдела образования, рекомендовавшие эту книгу для чтения учащимся школ Караганды.
Издание активно распространялось в школах города, несмотря на свой крайне пошлый характер с элементами эротики. К примеру, в брошюре помещен материал о том, как шестиклассница подавилась презервативом. В другом фельетоне подробно описывалась постельная сцена с участием самого автора издания. Журналисты в своем материале привели ряд выдержек из книги В. Литвинова и высказали мнение, что данную брошюру распространять среди школьников недопустимо. После газетной публикации областной департамент образования запретил продажу школьникам книги "Го-го банан… с фитилем на десерт".

Июнь, 19
Геннадий Бендицкий, "Время" (г. Алматы)
Суд № 2 Жетысуского района Алматы вынес решение по иску Райхана Усеева к газете "Время" и корреспонденту Геннадию Бендицкому.
Поводом к иску послужила публикация трех статей Г. Бендицкого: "Факт на лице" (от 16 ноября 2006 г.) "Власть, деньги и знакомые боксеры" (от 14 и 21 декабря 2006 г.). Речь шла о конфликте Р. Усеева с соседом. В публикациях были использованы документы и свидетельства очевидцев. Р. Усеев расценил публикации как порочащие его честь и достоинство. В качестве возмещения морального вреда он потребовал взыскать с ТОО "Издательство "Время" и Г. Бендицкого пять миллионов тенге.
Судья признал сведения, опубликованные в статьях Г.Бендицкого, не соответствующими действительности, порочащими честь и достоинство истца и обязал ответчиков опубликовать опровержение, а также выплатить истцу в счет возмещения морального вреда более полутора миллионов тенге.
Редакция намерена обратиться с апелляционной жалобой.

Июнь, 29
Геннадий Бендицкий, "Время" (г. Алматы)
29 июня суд № 2 Жетысуского района Алматы вынес решение по иску предпринимателя Валерия Алефиренко о защите чести и достоинства к газете "Время" и журналисту Геннадию Бендицкому. Поводом послужила статья "Неописуемое богатство: доходы, не указанные в налоговой декларации", опубликованная 8 марта 2007 года. Истец потребовал опровергнуть распространенные сведения и взыскать в качестве возмещения морального вреда десять миллионов тенге.
Суд частично удовлетворил исковые требования В. Алефиренко, обязав ТОО "Издательство "Время" опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию предпринимателя, а также удалить информацию, размещенную на сайте газеты "Время" в интернете. Сумма компенсации морального ущерба, которую редакция обязана выплатить В.Алефиренко, составила двести тысяч тенге.
Редакция готовит жалобу в вышестоящую судебную инстанцию.

Июнь, 20
Вероника Жирнова, "Добрый вечер" (г. Петропавловск)
В Северо-Казахстанском областном суде рассмотрено гражданское дело по аппеляционной жалобе ТОО "Микрокредитная организация САТОР" на решение городского суда Петропавловска по иску "САТОР" к ТОО "Издательство "Северный Казахстан" - учредителю газеты "Добрый вечер" и журналисту Веронике Жирновой. Поводом для иска о защите деловой репутации и взыскании морального вреда в размере 1 млн. тенге послужила статья В. Жирновой "Макропроблемы с микрокредитом" от 3 ноября 2006 года. Речь шла о кредите, выданном по фальшивому документу.
Городской суд отказал микрокредитной организации в удовлетворении иска, областной суд оставил это решение без изменения.
Вероника Жирнова намерена обратиться в суд со встречным иском о возмещении морального вреда к организации САТОР .

КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановления Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. № 3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения. За распространение последних нет и не может быть установлено какой-либо ответственности.
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает.
Следует также учитывать, что Казахстан ратифицировал Пакт о гражданских и политических правах, на основе которого международным сообществом были выработаны международные стандарты, или принципы свободы слова. Так, например, в международной правоприменительной практике признано, что государственные органы всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также органы, так или иначе выполняющие публичные функции, не вправе обращаться и уж тем более рассчитывать на защиту репутации. В отношении должностных лиц государственных органов существует большая, а не меньшая свобода критики, и эти лица не могут пользоваться особой защитой. Все это связано с важностью свободы критики в жизни и деятельности общества и государства.
Вызывают сомнения в своей обоснованности и требования компенсации морального вреда юридических лиц. Юридическое лицо не может требовать компенсации своих физических или нравственных страданий, которые ему не присущи в принципе. Компенсация же морального вреда в силу умаления деловой репутации должна быть доказана соответствующими документами и расчетами.

5. Требования о защите чести, достоинства, вытекающие из факта публикации мнений, взглядов, убеждений и оценочных суждений

Июнь, 28
"Время" (г. Астана)
В ответ на иск газеты "Время" (см. гл. "Требования СМИ и журналистов о защите чести, достоинства и деловой репутации" настоящего мониторинга) министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев подал встречный иск газете "Время". Поводом для этого иска стала статья Ксении Евдокименко "У двух нянек танцор без "пальцев", опубликованная спустя два месяца после интервью и выступления по телевидению Е. Ертысбаева. Недостоверной и порочащей его деловую репутацию Е. Ертырсаев счел фразу: "…если бы министр Ертысбаев почаще вспоминал о том, что он отвечает не только за информацию, но еще и за культуру, можно было бы не вычеркивать из бюджета лишние "пальцы".
Министр потребовал взыскать с редакции 5 млн. тенге в качестве компенсации морального вреда.

Июнь, 29
"Время" (г. Астана)
В Сарыакркинском суде Астаны продолжается судебный процесс по иску редакции газеты "Время" к министру культуры и информации о защите чести и достоинства. Рассматривается также встречный иск Е. Ертысбаева к газете. Представитель министра Виталий Воронов обратился к суду с ходатайством, в котором заявил, что "редакция газеты продолжает освещать ход процесса в необъективном, оскорбляющем моего доверителя тоне" и попросил суд запретить редакции освещать ход судебного разбирательства на страницах газеты. Суд отказал представителю истца в удовлетворении ходатайства

КОММЕНТАРИЙ
В приведенных случаях требование встречного иска нельзя признать основанным на законе, поскольку конструкция предположений, на которые ссылается истец, носит гипотетический, оценочный характер и по своей сути является субъективным мнением.
Публичное высказывание своих взглядов, убеждений, мнений, оценочных суждений в силу статьи 20 Конституции РК, статьи 2 Закона РК "О средствах массовой информации" и 143 ГК РК, в отличие от распространения недостоверных порочащих сведений, ненаказуемо. Основное отличие сведений (фактов) от мнений и оценочных суждений заключается в том, что достоверность сведений можно проверить, а мнений и оценок - нет.

6. Требования о защите права на собственное изображение

Июнь, 12
ТК "Есил" (г. Петропавловск)
8 июня на телеканале "Есил" вышел в эфир сюжет о ходе судебного разбирательства по уголовному делу В. Литвиненко и Е. Киселевой, которые обвиняются в незаконном приобретении и хранении наркотических средств. На следующий день на телевидение обратилась с претензией мать Елены Киселевой. В сюжете было показано крупным планом лицо ее дочери, хотя согласия на это она не давала. Е. Киселева работает преподавателем в школе и, по словам ее матери, журналисты нарушили права обвиняемой, в частности, право на изображение. Женщина потребовала публичных извинений за урон, нанесенный репутации ее дочери. По ее мнению, директор телеканала В. Мусурман должен выступить в эфире с извинениями следующего содержания: "До окончания процесса мы не имели права назвать фамилии обвиняемых, показывать их лица, лица присутствующих в зале и высказывать свои предположения по поводу их вины. В связи с этим телевизионный канал приносит свои извинения".
Между тем, судья не возражал против проведения съемки на процессе, поэтому телеканал не выполнил требования Киселевой. Иска в суд пока не было.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае требование о защите права на изображение не основано на законе. Любой судебный процесс, в том числе и уголовный, в силу основополагающего процессуального принципа гласности, установленного ст. 29 УПК РК, является публичным. В нем также публично оглашаются (обнародуются) любые сведения, если только суд для их охраны не сочтет необходимым провести определенную часть процесса в закрытом режиме. Открытые сведения не могут быть ограничены в их дальнейшем распространении. Точно так же кино-, видео-, и фотосъемки, если они разрешены судом, являются, по своей сути, съемками публичного процесса, публичного форума и не могут быть поставлены кому-либо в вину.

7. Требования СМИ и журналистов о защите чести, достоинства и деловой репутации

Июнь, 18
"Время" (г. Астана)
В Сарыаркинском районном суде г. Астаны продолжается судебный процесс по иску редакции газеты "Время" к министру культуры и информации Ермухамету Ертысбаеву. Напомним, что поводом стало интервью газете "Республика. Деловое обозрение. Дубль 2" от 9 марта 2007 г., в котором Ермухамет Ертысбаев назвал журналистов газеты "Время" "мерзавцами", "проходимцами", "аферистами" и "телекиллерами". Кроме того, он употребил ряд нелестных эпитетов в адрес журналистов "Времени" в программе "Точки над i", вышедшей в эфир на "31 канале".
На суде были оглашены ходатайства обоих СМИ, опубликовавших спорные откровения министра. "Республика" и ТРК "31 канал" сообщили, что готовы разместить опровержение слов Ертысбаева, если таким будет решение суда.
Адвокат Виталий Воронов, представляющий в суде интересы Е. Ертысбаева, заявил, что намерен подать встречный иск к еженедельнику, но разбирательства не будет, если газета пойдет на мировое соглашение и откажется от своих претензий к министру. Представитель газеты "Время" Валентина Жуковская сообщила об ужесточении исковых требований к министру культуры и информации. К ним добавлен еще один пункт - о взыскании с Е. Ертысбаева возмещения морального вреда в сумме 2 млн. тенге.

КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае как средство массовой информации, так и его журналисты, безусловно, имеют право на защиту чести, достоинства и деловой репутации. Оценка как журналистского коллектива, так и каждого из его членов, публично озвученная официальным лицом государства - министром культуры и информации - является по своей сути официальной и крайне отрицательной характеристикой их профессиональных и деловых качеств, достоверность которой должна быть доказана в суде. В противном случае такая характеристика должна быть признана не соответствующей действительности либо официально отозвана в порядке ст. 143 ГК РК. Несколько сложнее обстоит дело с компенсацией морального вреда. Поскольку юридическое лицо, каковым является газета, не может испытывать физические и нравственные страдание, ощущать умаления ее личных неимущественных прав, как представляется, подлежит документальному подтверждению. Следует также учесть, что в приведенном случае оценка министра высказана в грубой, неприличной форме, унижает честь и достоинство каждого из журналистов газеты, и, следовательно, они имеют право на защиту своих чести и достоинства в порядке частного обвинения по ст. 130 УК РК.

8. Требования и иски СМИ и журналистов о признании недействительными результатов конкурса

Июнь, 20
"Толеби жаналыктары", "Толеби туы" (Ленгерский район, Южно-Казахстанская область)
Межрайонный экономический суд Шымкента рассмотрел иск редактора Ленгерской районной газеты "Толеби туы" Рахманкулова о незаконном проведении конкурса на оказание информационных услуг. Судья О. Сералиев принял решение о незаконности проведения конкурса, отмене его результатов и обязал редакции газет "Толеби жаналыктары" и "Толеби туы" вернуть полученные средства из районного бюджета.
Конкурс на оказание информационных услуг состоялся в конце апреля. На него выставлялись два лота стоимостью 2 млн. 500 тысяч тенге и 1 млн. 700 тысяч тенге. По результатам конкурса первый лот выиграла газета "Толеби туы", второй - "Толеби жаналыктары". Редактор первой газеты Рахманкулов не согласился с результатами тендера и написал жалобу в облфинконтроль, указав, что акимат неправомерно разделил деньги на два лота, что независимая газета вообще не имела права на участие в конкурсе. Приехавший ревизор проверил всю документацию и обнаружил, что в пакете документов, представленных на конкурс редакцией газеты "Толеби туы", отсутствуют гарантийные обязательства и годовой баланс. Ревизор предложил Рахманкулову отозвать заявление и заключить мировое соглашение - согласиться с состоявшимся распределением госзаказа. Однако Рахманкулов не согласился. Ревизор за допущенные нарушения оштрафовал на 1 МРП председателя, секретаря и членов комиссии по распределению госзаказа. Результаты конкурса признаны недействительными, и будет объявлен новый конкурс.

КОММЕНТАРИЙ
Порядок и проведение конкурсов регулируются статьями 910 - 916 ГК РК, а также соответствующими Условиями, публикуемыми организаторами конкурса в открытой печати, то есть в средствах массовой информации. Как требования закона, так и Условия проведения конкурса после их опубликования являются обязательными и для организаторов, и для участников конкурса. При их нарушении результаты конкурса могут быть признаны судом недействительными.

Мониторинг подготовлен по сообщениям
СМИ и корреспондентов Фонда "Адил соз".
Комментарий юридической службы Фонда "Адил соз".

Источник: Центр экстремальной журналистики