Через несколько дней коалиция «Казахстан — ОБСЕ’ 2010» выпускает издание, посвященное выполнению Казахстаном обязательств, взятых в преддверии своего председательства в ОБСЕ. О том, что мы обещали и что из этого выполнили, рассуждает заместитель директора казахстанского представительства международной правозащитной организации Freedom house Вячеслав АБРАМОВ.

— Казахстан, на мой взгляд, сделал все абсолютно грамотно, потому что не давал конкретных обещаний, — говорит он. — Это звучало как «либерализация такой-то сферы». А когда речь идет об очень общих вещах, то, если ты делаешь даже маленький шаг вперед, уже можешь этим хвалиться. С формальной точки зрения наши власти могут говорить о том, что сделали шаги на пути к либерализации той области свободы слова, деятельности политических партий, выборов и местного самоуправления.

Свобода слова

— За это время в законодательство о СМИ дважды вносились поправки. В первый раз они не принесли сколько-нибудь заметных изменений — ни законодательных, ни практических. Во второй раз изменения вносились в Уголовный кодекс. Правозащитники Казахстана, занимающиеся вопросами свободы слова, в течение последних лет добивались того, чтобы из Уголовного кодекса убрали статьи за клевету и оскорбление. Сейчас клевета переведена в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь журналистов, освободив от уголовной ответственности, могут очень серьезно штрафовать. К тому же в Уголовном кодексе сохраняются другие применимые в данном случае статьи. В остальном в области свободы слова Казахстан не пошел на уступки. Например, ограничение по суммам исков к СМИ вообще не было введено. Власти ссылаются на то, что ранее было принято нормативное постановление Верховного суда об этом. Но этот документ на практике не работает. На днях было вынесено судебное решение по газете «Уральская неделя», а в январе по газете «Взгляд» — и оба удовлетворяют многомиллионные судебные иски к этим изданиям. Законодательство позволяет в любой момент «загасить» любое неугодное издание.

Другие сферы соблюдения прав человека

— Нет прогресса и в области свободы мирных собраний, судебной системы, свободы совести и защиты от пыток. В 2010 году Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности провело мониторинг соблюдения конституционного права на свободу собраний. Зафиксировано более 250 обращений граждан в местные исполнительные органы за разрешением на проведение мирных собраний. И в подавляющем большинстве случаев им было отказано. Речь идет не только о традиционной оппозиции. Были акции протеста общественного объединения «Оставим народу жилье», движения «Социалистическое Сопротивление», небольших инициативных групп. Все они почти неизменно заканчивались задержаниями их участников, административными штрафами или даже арестами. В этих условиях говорить о том, что в Казахстане соблюдается свобода мирных собраний, как об этом в начале года заявлял представитель Генеральной прокуратуры, нельзя.

Примерно такая же ситуация во всех остальных сферах. Дело директора КМБПЧиСЗ Евгения ЖОВТИСА — классический пример нарушения права человека на справедливый суд. Ему не только не дали возможности воспользоваться этим правом в полной мере, но он в течение продолжительного времени не может добиться смягчения условий заключения, не говоря уже об условно-досрочном освобождении. Всякий раз находятся причины, чтобы вменять ему новые взыскания. То же самое происходит с вашим коллегой Тохниязом КУЧУКОВЫМ, с главным редактором газеты «Алма-Ата ИНФО» Рамазаном ЕСЕРГЕПОВЫМ.

Мадина АИМБЕТОВА, Алматы

Источник: газета "Время"