На Украине, обещает президент Янукович, скоро появится общественное телевидение и радиовещание. Но эксперты сомневаются в его независимости, поскольку основным источником финансирования новых СМИ должен стать госбюджет.
О необходимости развития общественного телерадиовещания на Украине говорят давно. Теперь этот проект обретает вполне конкретные очертания. Правда, страна решила пойти своим путем — в частности, отказавшись от взимания абонентской платы. То есть, называясь общественными, телерадиокомпании будут напрямую зависеть от госфинансирования. На таком решении остановились авторы обоих законопроектов о общественном телевидении и радиовещании.
Два варианта законопроекта — президентский и оппозиционный
Основным автором первого законопроекта является депутат Верховной рады от Блока Юлии Тимошенко, в прошлом известный журналист Андрей Шевченко. Второй проект уже в ходе нынешней парламентской сессии обещает представить президент Виктор Янукович.
Изобретать велосипед законодателям, казалось бы, не надо. Ведь закон, который заложил основные принципы реформирования государственных СМИ и создания на их базе общественного вещания, был принят на Украине еще в 1997 году, напоминает эксперт по медиа-праву Наталия Петрова.
«Закон определяет, что это должна быть общенациональная компания, что она должна финансироваться за счет абонентской платы слушателей и зрителей, что эта телерадиокомпания должна быть самоуправляема общественным советом», — говорит Наталия Петрова. Этот совет в свою очередь должен назначать менеджмент телерадиокомпании. Петрова напоминает: закон ранее был одобрен экспертами Совета Европы.
Отказ от абонентской платы в пользу бюджетного финансирования
Тем не менее, и поданный депутатом Шевченко законопроект, и концепция, на основании которой пишется президентский документ, не соответствуют ранее установленным принципам.
Андрей Шевченко, несмотря на критику в адрес действующей власти по поводу давления на СМИ, решил предоставить общественному вещанию лишь относительную независимость. В общественном совете «по версии Шевченко», будут доминировать назначенные правительством по рекомендации парламентских фракций люди, а не представители гражданского общества, отмечает Наталия Петрова.
Кроме того, и власть, и оппозиция на Украине, словно забыли об утвержденной еще в 1997 году норме, которая предусматривает взимание абонентской платы за общественное телерадиовещание. По мнению экспертов, именно отказ от бюджетного финансирования гарантировал бы общественному вещанию подлинную независимость.
Во время обсуждения президентской концепции, по настоянию представителей неправительственных организаций, был внесен пункт о необходимости введения абонентской платы после переходного периода. Однако как долго продлится этот период и будет ли вообще в президентском законопроекте такая норма, пока неизвестно.
Общественно-правовое вещание — немецкий опыт
Немецкий опыт показывает, что абонентская плата — оправданный механизм финансирования общественно-правового вещания, сказал в интервью Deutsche Welle эксперт по СМИ Гамбургского университета Ханс Кляйнштойбер (Hans Kleinsteuber). Недавно он принял участие в немецко-украинской научной конференции по вопросам деятельности общественного телевидения и радио. «Как частные каналы в Германии, так и общественно-правовые, предлагают развлекательные программы, чтобы привлечь внимание широкой аудитории различных возрастов», — говорит Кляйнштойбер. Но если сравнивать именно информационный продукт, то у общественно-правовых радио- и телекомпаний он значительно более качественный, чем у частных, отмечает эксперт. «Лучше условия для проведения журналистских расследований, а также есть широкая сеть корреспондентов по всему миру», — подчеркивает Кляйнштойбер.
Качественный информационный продукт обходится каждой немецкой семье в 17,98 евро в месяц. Сколько может стоить независимое и качественное телевидение и радиовещание на Украине, пока никто не подсчитывал. Неизвестно также, готовы ли украинцы будут платить за возможность смотреть общественное ТВ. Политики этим не интересуются, считает юрист Наталия Петрова.
Автор: Евгений Тейзе
Источник: Немецкая волна