Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» и Союз журналистов Казахстана опубликовали заявление об ущемлении права на свободу слова.
Поводом стала новая Концепция Уголовного кодекса РК, презентованная 7 июня 2012 г. В концепции предлагается пересмотреть и усилить ответственность за посягательство на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и пр., таким образом ужесточить уголовную ответственность за клевету и оскорбление.
Заявление
7 июня 2012 года презентована новая Концепция Уголовного кодекса РК. По поводу беспрепятственного получения и распространения информации и права на свободу слова в ней сказано:
«Обеспечение гарантий на неприкосновенность достоинства человека, частной жизни, личной и семейной тайны, обеспечение конституционных прав на защиту своей чести и достоинства, на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений настоятельно диктует необходимость пересмотра и усиления ответственности за соответствующие посягательства....
Свобода слова, борьба с преступностью и иные внешне общественно полезные действия не должны быть инструментами незаконного вторжения в частную жизнь граждан, посягательств на его честь и достоинство.».
Таким образом, новый Уголовный кодекс, по замыслу авторов Концепции, должен сохранять и ужесточать уголовную ответственность за клевету и оскорбление.
Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» и Союз журналистов Казахстана считают, что эти положения противоречат Конституции Республики Казахстан, Международному пакту о гражданских и политических правах и обязательствам Казахстана перед Советом по правам человека ООН.
Считать свободу слова инструментом преступных посягательств недопустимо, это не «внешне полезное действие», а неотъемлемое право человека. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций еще в 1946 году приняла резолюцию № 59(I), в которой утверждается: «Свобода информации является фундаментальным правом человека и критерием всех остальных свобод». Статья 19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Казахстаном и, согласно нашей Конституции, имеющего приоритет перед внутренними национальными законами, гласит: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».
Вызывает тревогу намерение авторов Концепции усилить уголовную ответственность за вмешательство в частную жизнь лица. Сейчас за нарушение неприкосновенности частной жизни лица Уголовный кодекс предусматривает лишение свободы до пяти лет, — куда больше? Приравнять публикацию банковских счетов чиновника к убийству при отягчающих обстоятельствах?
Уважая право человека на тайну личной жизни, считаем, что укрепление законных мер его защиты должно вестись параллельно с укреплением права общества на получение общественно значимой информации. Необходимо по примеру развитых демократических стран разработать и ввести в систему права понятие «публичное лицо» и принцип, согласно которому в отношении представителей власти должно допускаться больше, а не меньше критики, иначе борьба с преступностью действительно останется «внешне общественно полезным действием».
В новой редакции Уголовного кодекса должны отсутствовать статьи, предусматривающие лишение свободы за умышленную диффамацию. Честь и достоинство — понятия субъективно-оценочного плана, их защита должна осуществляться в гражданском порядке. Об этом говорил Президент нашей страны Н. Назарбаев, такое обязательство по итогам рассмотрения Универсального периодического отчета в Совете по правам человека ООН взял на себя Казахстан. Защита прав и свобод человека должна осуществляться новым Уголовным кодексом в интересах всех общества, а не боящихся общественного контроля чиновников.
Президент Международного фонда
защиты свободы слова «Адил соз»
Т. Калеева
Председатель правления Союза
журналистов Казахстана
С. Матаев
11 июня 2012 года