ОФ «Транспаренси Казахстан» представил на общественное обсуждение законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Республике Казахстан». Предлагаемый законопроект должен определить порядок доступа к судебным актам для обеспечения открытости казахстанских судов, прогнозируемости судебных актов и содействия одинаковому применению законодательства при отправлении правосудия.

Напомним, что в Казахстане до сих пор не принят проект закона «О доступе к информации». Доступ и получение населением информации от государственных и судебных органов является весьма острой проблемой в связи с тем, что механизмы получения информации, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», не работают: сроки рассмотрения обращений зачастую нарушаются, ответы на обращения даются не по существу заданных вопросов, нередко обращения остаются вообще без ответов.

Журналисты и редакции СМИ де-юре имеют возможность пользоваться упрощенной процедурой запроса информации и более кратким сроком получения ответа на свой запрос, но де-факто эти законодательные гарантии, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации», не обеспечены. Журналисты и редакции СМИ сталкиваются с таким же проблемами: нарушение сроков предоставления ответов на запросы, неполнота ответов, наличие отписок, то есть ответов не по существу, игнорирование запросов и т. д.

На таком фоне проблемы с доступом и получение информации о деятельности судов, помимо нарушения конституционного права каждого на получение и распространение информации, чреваты еще и ошибками при отправлении правосудия по конкретным делам, а также росту коррупции в судебной системе.

Законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Республике Казахстан» содержит принципы и правила функционирования Единого государственного реестра судебных актов Республике Казахстан на официальном Интернет — ресурсе судов Республики Казахстан, но не ограничиет право опубликования судебных актов в печатных изданиях и распространения в электронной форме в соответствии с Законом.

В законопроекте предполагается ввести регламентацию обеспечения деятельности Единого государственного реестра судебных актов за департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан.

В предложенном проекте закона предусмотрено:

— право доступа к судебным актам, внесенным в реестр, включая поиск, просмотр, копирование и распечатывание судебных актов или их частей.

— введение регламентации доступа к общедоступным бесплатным судебным актам, на официальном Интернет — ресурсе судов Республики Казахстан.

В статьях законопроекта закреплено право каждого полностью или частично воспроизводить судебные акты, которые оглашены судом публично, любым способом, в том числе через обнародование в печатных изданиях, в средствах массовой информации, создание электронных баз данных судебных актов. При этом любое редактирование текста судебного акта не должно искажать его смысл и содержание.

Но при этом необходимо оговорить, что суд же при осуществлении судопроизводства может использовать только текст судебного акта, опубликованного официально или внесенного в Реестр. В законопроекте закреплено положение, согласно которому ограничение права пользования (свободного доступа) официальным интернет — ресурсом судов Республики Казахстан, кроме случаев, оговоренных законом, не допускается.

Отдельная глава проекта закона посвящена взаимодействию судов и органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информации (Глава 4 законопроекта). Установлено, что основными формами такого взаимодействия являются:

— свободный доступ представителей средств массовой информации в помещения судов, где размещена информация о деятельности судов, а также их присутствие в открытых судебных заседаниях;

— присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях органов судейского сообщества в порядке, установленном актами, регламентирующими деятельность указанных органов;

— предоставление информации о деятельности судов по запросам средств массовой информации;

— информационное освещение деятельности судов, в том числе вопросов совершенствования законодательства, регулирующего указанную деятельность;

— участие представителей судов, Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК, органов Департамента, органов судейского сообщества в пресс-конференциях и иных совместных с представителями средств массовой информации мероприятиях;

— аккредитацию в судах, Департаменте по обеспечению деятельности судов при Верховном суде РК, органах Департамента, органах судейского сообщества представителей средств массовой информации, а также иные формы взаимодействия, обеспечивающие информирование пользователей информацией о деятельности судов.

Проектом предусмотрена ответственность за нарушение требований, установленных данным законом, и за ограничение права на доступ к судебным актам, а также гарантии возмещения лицу материального или морального ущерба вследствие нарушения его прав и интересов.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта должно способствовать:

— повышению гласности судебных решений и снижению злоупотреблений в суде

— развитию юридической науки в Казахстане, так судебная практика станет предметом более тщательного анализа ученых

— развитие информационной базы судебных решений, приведет к упрощению ведения судебной статистики, о количестве дел или решений, согласно соответствующим временные рамки и другим критериям.

— созданию единой информационной системы судов, которая обеспечит общение сторон с судом через Интернет, электронный доступ к материалам дела, к информации о состоянии выполнения судебного решения и т. п.

Заинтересованные лица могут прислать свои предложения по законопроекту до 30 августа 2012 года по адресу: .

Законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Республике Казахстан» можно найти в Приложении.