Страсти вокруг законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей" накаляются. Как известно, документ уже отправлен на подпись Президенту. И здесь есть три варианта дальнейшего развития событий. Либо глава государства подпишет закон, и он вступит в силу, либо наложит вето, либо обратится в Конституционный совет, чтобы выяснить, не противоречит ли этот документ Основному закону страны.
Международный центр журналистики MediaNet решил подойти к этому вопросу не с политической, а с экономической точки зрения. При поддержке Фонда "Сорос-Казахстан" данная организация провела соцопрос среди профессиональных участников рынка, чтобы выяснить, как отразится закон на их бизнесе, на инвестиционной привлекательности Казнета и его будущем.
В опросе приняли участие 64 респондента, в том числе 20 менеджеров компаний, оказывающих услуги по предоставлению доступа в Интернет, и 44 менеджера самых посещаемых сайтов на основе рейтинга CountZero.
Исследование показало, что разработчики не обращались за консультациями к профессиональному сообществу. Так ответили 95% провайдеров и 98% владельцев сайтов.
Составители доклада делают заключение, что авторы законопроекта, по всей видимости, не рассматривали экономического аспекта последствий его принятия. "Можно сделать вывод, что технологическая часть регулирования отношений между субъектами Казнета, которая во многом зависит от... оснащенности интернет-провайдеров, разработчиками... не рассматривалась, - говорится в документе. - По крайней мере, официальные представители АИС не давали комментариев о том, как повлияет законопроект на рынок предоставления доступа в Интернет. На сегодняшний день в Казахстане насчитывается свыше 400 интернет-провайдеров, большая часть из них относится к субъектам малого предпринимательства. Резкие изменения технических правил игры со стороны госорганов могут нанести непоправимый удар по бизнесу..."
В докладе отмечается, что участвовавшие в опросе составляют основу казахстанского сегмента Интернета. На их долю приходится свыше 300 тысяч посещений в день.
Что касается отношения специалистов к закону, то тут все не так однозначно. Кто-то выступает категорически против приравнивания интернет-ресурсов к СМИ, а любого пользователя Сети - к журналисту. Другие согласны на такое определение, однако не хотят нести ответственность за то, что напишет на их сайте анонимный посетитель.
Из 20 опрошенных провайдеров 16 выступили против того, чтобы интернет-ресурсы приравнивать к СМИ. Среди владельцев сайтов также подавляющее большинство против - 34 респондента. 8 опрошенных выразили согласие, двое затруднились ответить.
По мнению экспертов, введение закона приведет к жесткой модерации всех форумов, чатов, социальных сетей, что значительно увеличит стоимость их обслуживания.
Как полагает Адиль ДЖАЛИЛОВ, директор по развитию MediaNet, с введением закона станет очень просто "хоронить конкурентов". Достаточно воспользоваться анонимизатором или выйти в Сеть через интернет-кафе и написать комментарий, разжигающий межнациональную рознь, а потом оперативно сообщить надзирающим службам.
Как пояснили специалисты, комментарий, оставленный с рабочего компьютера, отследить можно. Но если человек подсоединился через модем или, к примеру, воспользовался популярным нынче доступом "Мегалайн", то накажут, скорее всего, не автора преступного высказывания, а того, кого легче обнаружить.
Также на удорожание управления сайтами повлияет норма о том, чтобы провайдеры хранили все данные об абонентах (адреса обращения к интернет-ресурсам, идентификаторы) в течение двух лет. Из 20 провайдеров 16 предполагают, что их расходы увеличатся более чем на 10%. Четыре респондента считают, что дополнительные расходы не превысят 10% от сегодняшних значений.
По мнению авторов доклада, это приведет к удорожанию услуг Интернета для обычных пользователей. "Если учитывать тот фактор, что стоимость услуг Интернета в Казахстане одна из самых высоких в странах СНГ, то рост цен на услуги передачи данных сократит динамику роста его проникновения... Принятый законопроект ставит под удар такие стратегические направления экономики, как информатизация общества и IT", - говорится в документе.
Две трети владельцев интернет-ресурсов, принявших участие в опросе, будут вынуждены увеличивать затраты на поддержку сайтов. 30% респондентов (13 ответов) предполагают значительное увеличение расходов - свыше 10%. 36% (16 ответов) ждут незначительного удорожания работ по поддержке сайта. Треть опрошенных (15) не ожидают удорожания работ в связи с вводом законопроекта.
"Однозначно можно говорить о том, что предложенный механизма регулирования отношений между субъектами Интернета спровоцирует процесс качественного обеднения Казнета. В первую очередь будут сокращаться интерактивные интернет-ресурсы. А их доля среди зарегистрированных сайтов в доменной зоне KZ превышает 50%", - отмечают авторы доклада.
По информации MediaNet, Интернет обеспечивает работой как минимум 20 тыс. казахстанцев, а косвенно - более 200 тысяч. Некоторые респонденты предположили, что увеличившиеся расходы могут привести к закрытию их бизнеса.
Эксперты приходят к выводу, что закон понизит не просто посещаемость Казнета, но и его инвестиционную привлекательность. Кто же захочет инвестировать в сайт, на который никто не заходит? Низкая же посещаемость практически гарантирована, считают участники опроса, объясняя: "Количество пользователей уменьшится, так как в Интернете человек старается оставаться в привате, а если он будет знать, что сведения, которые получит администратор ресурса, будут разглашены, он попросту не станет к нам ходить, а пойдет на рунетовские аналоги. Посещаемость упадет значительно".
В то же время бизнес-структуры, для которых сайт является всего лишь интерактивным представительством, а не местом для общения, обсуждения злободневных вопросов, не прогнозируют оттока посетителей. Вот как комментируют ситуацию они: "Редакция сайта вот уже больше 8 лет контролирует и жестко модерирует высказывания на форумах, а теперь и в комментариях. Такую политику сайт вел с самого своего рождения, и, возможно, поэтому наш форум не так посещаем, как некоторые иные, и комментарии к статьям у нас довольно редки".
В целом 52% опрошенных владельцев интернет-ресурсов ожидают снижения популярности своих сайтов после введения цензуры в Сети.
Авторы исследования пришли к выводу, что "сектор веб-технологий в Казахстане попадет в разряд рынков с высоким инвестиционным и политическим риском". А Казнет рискует закрепить за собой роль поставщика клиентов для Рунета и утерять наметившееся отраслевое лидерство в Центральноазиатском регионе.
Источник: газета "Панорама"