Французские власти всерьез рассматривают интернет-цензуру как следующий этап в борьбе с терроризмом. Вскоре после теракта в редакции Charlie Hebdo МВД Франции распространило проект постановления, которое позволит ведомству требовать от провайдеров заблокировать преступные сайты на доменном уровне. Это первые после терактов реальные шаги Европы по ограничению гражданских свобод ради противостояния терроризму.

Документ, о котором идет речь, призван обеспечить защиту интернет-пользователей от сайтов, содержащих «оправдание терроризма и побуждения к нему», а кроме того с «порнографическими изображениями детей». Цель законопроекта — создать процедуру запрещения таких сайтов, нарушающих французский Уголовный кодекс.

Законопроект вступает в силу с момента его подписания и публикации в «Официальной газете», однако черновик документа уже доступен в базе данных Еврокомиссии. Дело в том, что по директиве от 1998 года все новые технические регламенты государств-участниц до вступления в силу обязаны пройти проверку властей ЕС на предмет соответствия общеевропейским законам. Черновик закона поступил в Брюссель 8 января, значит, он был готов уже через сутки после терактов.

Изготовление, передача и распространение детской порнографии подпадает под статью 227—23 уголовного кодекса Франции и карается тремя годами лишения свободы и штрафом в размере €45 тыс. Если распространение происходит по коммуникационной сети с целью более широкого охвата «аудитории», наказание ужесточается до пяти лет тюрьмы и €75 тыс. штрафа. В составе организованной группы преступников штраф вырастает до €500 тыс., а тюремный срок — до 10 лет.

Руководство или организация группы людей, которая ставит целью проведение терактов, по статье 421-5-2 является уголовным преступлением с наказанием в виде лишения свободы сроком на 20 лет и штрафа €500 тыс.

«Франкомнадзор»

Документ будет опубликован от лица премьер-министра Мануэля Вальса «на основании доклада министра внутренних дел» Бернана Казенева, чье ведомство и подготовило законопроект. Ответственным со стороны государства является Офис по борьбе с преступностью в сфере информационных и коммуникационных технологий при Главном управлении полиции — французский аналог Роскомнадзора.

Ведомство обязано будет составлять список сайтов с материалами, нарушающими две указанные статьи УК. Списки, которые затем должны направляться интернет-провайдерам, содержат «либо доменное имя (DNS), либо имя хоста, которое характеризуется именем сервера и домена».

После этого в течение суток провайдеры обязаны заблокировать доступ по указанным в списке адресам. Как-либо изменять сам список имеет право только их составитель — полиция. Доменный адрес может быть вычеркнут из него при двух условиях: либо если этот сайт прекратит существование, либо если весь его контент перестанет быть противоправным.

Кроме того, интернет-провайдеры имеют право на финансовую компенсацию: государство обязано возместить им дополнительные траты «из своего кармана» на работу по блокировке сайтов. Действие декрета будет распространяться на всю подконтрольную Парижу территорию, включая Французскую Полинезию и Новую Каледонию.

Закон Казенева

По своему содержанию и задачам законопроект МВД Франции напоминает так называемый «закон Лугового», который вступил в силу на территории России в феврале прошлого года. Оба документа устанавливают процедуру досудебной блокировки сайтов с противоправным контентом, которую проводит оператор связи по требованию надзорного органа. Но есть и немало отличий.

Например, в России санкцию на блокировку дает Генпрокуратура, а уже Роскомнадзор требует от провайдеров исполнить предписание. Во Франции поиском запрещенной информации, созданием и отправкой списка занимается одно ведомство. Далее, «закон Лугового» был инициирован депутатами нижней палаты и прошел все стадии законотворчества. Французский документ является экстренным постановлением правительственного ведомства. Наконец, если законопроект МВД Франции ставит целью борьбу с терроризмом и детской порнографией, российский закон направлен на пресечение массовых беспорядков и экстремизма вообще.

Примечательно, что другое отличие позволяет трактовать французский законопроект как более жесткий, чем российский. В первом документе речь идет об имени домена или хоста, а по «закону Лугового» требование блокировки содержит «доменное имя сайта, сетевой адрес и указатели страниц сайта». По сути, в России могут заблокировать отдельную страницу, а во Франции — весь сайт целиком.

По мнению немецких правозащитников, Франция с 2006 года уже обладает едва ли не самым суровым в Европе законодательством в сфере безопасности. Поэтому дальнейшее «закручивание гаек» не поможет предотвратить теракты, но способно попрать базовую свободу: «Это неверный путь, реагировать на трагедию законами, которые якобы лучше обеспечат безопасность, но на деле лишь ограничат свободы. Это может стать знаком того, что убийствами можно вынудить отказаться от человеческих прав».

Резко против законопроекта выступила и французская правозащитная организация La Quadratuer du Net: «Мы предупреждаем правительство Вальса от введения новых чрезвычайных законов. С 1986 года на каждый теракт власти отвечали антитеррористическими законами, все сильнее ограничивающими права граждан. А с принятия в ноябре последнего такого акта не прошло достаточно времени, чтобы оценить на практике эффективность таких мер».

Источник: http://www.radioportal.ru/news/novosti-mediaprava/franciya-podgotovila-e...