В документе перечислены 107 человек, они разделены на 5 групп. Первая группа — сенаторы, а также члены совета Госдумы и некоторые депутаты. Во вторую группу попали члены Совета безопасности Российской Федерации (кроме Владимира Путина, Дмитрия Медведева и Сергея Лаврова). Третья группа состоит из силовиков, состоящих на службе в Министерстве обороны и в ФСБ. Четвертая — это бизнесмены, имена которых не уточняются. Наконец, пятая группа — медиаорганизации и журналисты. В черный список Евросоюза в частности попали «Газпром-медиа»,телеканалы «Россия», Russia Today, «Первый канал» и НТВ. Помимо Дмитрия Киселева, который попал уже во второй «черный список» ЕС, предлагается распространить санкции еще на трех журналистов — Михаила Леонтьева, Ираду Зейналову и Михаила Гусмана. Все они, по мнению Евросоюза, «активно участвовали в пропагандистских усилиях в поддержку аннексии Крыма со стороны РФ».
Наличие списка не означает, что против всех его фигурантов будут введены реальные санкции. Однако такой поворот событий возможен, например, в случае эскалации ситуации на Украине.