12 декабря Посольство Великобритании в Москве вторично отказало в поддерживаемой правозащитной НПО ARTICLE 19 просьбе о выдаче визы журналистке российской газеты «Новая газета». Ее паспорт был возвращен со штампом отказа в «разрешении на въезд». Эта журналистка была приглашена в Великобританию в рамках глобальной программы защиты НПО ARTICLE 19. Она получила известие об этом решении в тот самый день, когда в НПО ARTICLE 19 представила отчет о нападениях на журналистов в России, в том числе на трех журналистов именно из «Новой газеты».
НПО ARTICLE 19 озабочена тем, что этот отказ в предоставлении визы находящемуся в опасности журналисту посылает потенциальному агрессору сигнал о том, что Великобритания не будет вмешиваться с целью защиты правозащитников, которым грозит серьезная непосредственная опасность, тем самым повышая вероятность физического нападения.
С 1993 г. – года основания «Новой газеты», одной из последних оставшихся независимыми газет в России, пять ее журналистов были убиты. Газета очень серьезно относится к безопасности и защите своих журналистов. Отчет НПО ARTICLE 19 «Российская Федерация: нападения на журналистов» подчеркивает безнаказанность преступлений против свободы слова и приводит в качестве примеров таких журналистов «Новой газеты» как Анна Политковская и Наталья Эстемирова, которые были убиты в 2006 г. и 2009 г. соответственно, а также Елена Милашина, на которую было совершено нападение в 2011 г. Ни в одном из этих случаев заказчики не были привлечены к ответственности.
18 декабря 2013 г. «Новая газета» опубликовала отчет, содержащий описание шагов, которые привели к отказу в выдаче визы указанной выше журналистке. В начале августа 2013 г. НПО ARTICLE 19 пригласила эту журналистку и предложила ей предоставление временного убежища в Великобритании, базируясь на полученной от «Новой газеты» и Фонда защиты гласности информации, согласно которой ее жизнь находилась в опасности. Несмотря на четкое обоснование со стороны НПО ARTICLE 19 необходимости срочного предоставления защиты, Посольство Великобритании отказало в первом заявлении, заявив о своей озабоченности тем, что журналистка сможет работать (пусть даже и безвозмездно), что было бы непозволительно в рамках категории подаваемого заявления. Дополнительно указанная причина заключалась в наличии вероятности того , что ее ситуация не улучшится существенным образом и она может не покинуть пределы Великобритании после истечения срока визы. Второй отказ сопровождался указанием с повторением что она может не покинуть Великобритании.
Программа глобальной защиты НПО ARTICLE 19 направлена на предотвращение нападений на тех, кто реализует свое право на свободу слова, и одним из ее элементов является предотвращение эскалации угроз физической расправы. Одним из способов предотвращения такой эскалации заключается в предоставлении помощи в виде временной изоляции лица от опасной ситуации в наиболее серьезных случаях, когда воспользоваться другими средствами защиты внутри страны оказывается невозможно. Если это включает поездку заграницу, то требуется виза и, следовательно, взаимодействие с правительством страны назначения, в данном случае – Великобритании.
Великобритания является членом Европейского Союза, которая приняла принципы защиты правозащитников: «Обеспечение защиты – Руководство Европейского Союза по проблеме защитников прав человека». Это определение защитников прав человека включает в себя также и журналистов. Это руководство предусматривает «принятие, когда это необходимо, таких мер для быстрого оказания помощи и защиты правозащитников, которым грозит опасность в третьих странах, как срочная выдача виз и содействие получению временного убежища в странах-членах ЕС».
Вместо того, чтобы активно сотрудничать в соответствии с упомянутым выше Руководством, Посольство Великобритании в Москве дважды отказало в выдаче визы журналистке. Ей было отказано в защитных мерах, рекомендованных руководством ЕС, без какого-либо запроса о разъяснении или просьбы в адрес «Новой газеты» либо в адрес НПО ARTICLE 19 о предоставлении дополнительных материалов. Великобритания тем самым послала сигнал тем, кто угрожает журналистке, что Великобритания не предоставит помощь или защиту, что поставило журналистку в еще более уязвимое положение.
НПО ARTICLE 19 призывает правительство Великобритании полностью соблюдать Руководство ЕС по защитникам прав человека в тех ситуациях, когда правозащитники, в том числе и журналисты, подвергаются риску. Кроме того, Посольство Великобритании в Москве должно пересмотреть свое решение об отказе во въезде данной журналистки в Великобританию.
Источник: ARTICLE 19
Internews Kazakhstan
