Есть ли будущее у казахстанской журналистики? Такой вопрос возник у корреспондента BNews.kz, исходя из остро обсуждаемых самими журналистами поправок в закон о СМИ, которых уже набралось около 200.
Как известно, на минувшей неделе в Алматы состоялось одно из крупнейших событий в области журналистики — медиа-курултай, в котором принял участие министр информации и коммуникаций Казахстана Даурен Абаев. Кстати, за 9 лет существования медиа-курултая это первый случай, когда глава ведомства стал его участником. Безусловно, главной темой обсуждения стали поправки в закон о СМИ.
Какие поправки в закон о СМИ стали самыми обсуждаемыми?
Летом текущего года Даурен Абаев заявил, что поправки в закон о СМИ вынесут на обсуждение общественности. Так, 31 октября текущего года сравнительная таблица к проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информации и коммуникаций» была опубликована на сайте министерства.
Уже 2 ноября состоялось заседание рабочей группы, в состав которой вошли журналисты, эксперты, общественные деятели и представители госорганов.
Сегодня мы наблюдаем в обществе медиа экспертов, журналистов, что наиболее обсуждаемыми стали такие поправки: анонимные комментарии в сети могут попасть под запрет; обязать журналистов проверять достоверность выходной информации; обязать журналистов брать письменное разрешение на распространение сведений из личной жизни и персональных данных.
На медиа-курултае в Алматы, министр в ответ на бурное обсуждение поправок разъяснил спорные моменты, а также рассказал о тех пунктах, которые не будут подвергнуты изменениям.
По словам Д. Абаева, изменен пункт, касающийся получения письменного согласия на размещение информации о тех или иных лицах. Журналист должен обращаться за согласием только в отдельных вопросах.
«Мы уже изменили корректировку. Речь идет не обо всех персональных данных, а о данных ограниченного доступа. К ним относятся данные удостоверения личности, индивидуальные идентификационные номера, личные телефоны, адреса, место жительства, место работы, условия трудового договора и так далее», — пояснил министр.
Он также отметил, что обсуждению не подлежит пункт размещения информации о детях, пострадавших от насильственных действий. СМИ не должны размещать подобную информацию, так как она негативно отразится на дальнейшей жизни ребенка.
По его словам, остальные поправки еще не окончательны и подлежат доработке. Обсуждение будет проходить в открытом режиме.
Экспертное мнение: Плюсы поправок
Одним из активных участников медиа-курултая была журналист, директор Общественного фонда «Правовой Медиа Центр» Диана Окремова, которая прокомментировала обсуждаемые поправки корреспонденту BNews.kz.
Эксперт начала с тех плюсов, которые, по ее мнению, сыграют положительную роль для деятельности журналистов. К примеру, Д. Окремова отметила смягчение административной ответственности за нарушение выходных данных. По ее словам, данное предложение внесло министерство. Так, с принятием поправок вместо приостановки и закрытия издания введут штраф.
Далее, по ее словам, хорошим плюсом является норма по несовершеннолетним, которые пострадали от насилия, т. е. нельзя будет в СМИ публиковать их изображения, фамилию, имя.
«В последнее время очень много случаев, когда публикуют фото выброшенных младенцев, выкладывают видео, на которых избивают. По международным стандартам и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) — это не допустимо, потому что у ребенка есть будущее. Эта „слава“, которая приходит к нему, не по его желанию и вине», — добавила Д. Окремова.
Также к плюсам журналист отнесла поправки о разрешении на размещение рекламы пива и вина в ночное время на телеканалах и в газетах, отмену подписи главного редактора при отправке информационных запросов взамен на подпись журналиста, а также снятие ответственности с издания на перепечатку материалов.
Экспертное мнение: Минусы поправок
Говоря о минусах тех поправок, которые предлагается внести в закон, Диана Окремова отметила, что все проблемные нормы делаются, чтобы обезопасить чиновников и максимально их защитить.
Эксперт назвала бессмысленной поправку «обязать журналистов проверять достоверность распространяемой информации», по ее мнению, «очень сложно проверить достоверность именно получаемой информации».
«Вообще нужно говорить распространяемой. Вменять это в обязанность журналистам, мы считаем перебором. Мне кажется, все проблемные нормы делаются для того, чтобы обезопасить чиновников, чтобы они были максимально защищены», — выразила свое мнение журналист.
Вдобавок ко всем минусам она отнесла наиболее обсуждаемую поправку о письменном согласии на публикацию персональных данных ограниченного доступа.
"Во-первых, в законодательстве нет четкого понятия, что такое персональные данные ограниченного доступа,
где-то указывается, что к ним относятся номер удостоверения личности, ИИН человека, его почтовый адрес. Я не помню в своей практике, чтобы журналисты публиковали в материалах ИИН или номер удостоверения личности человека.Во-вторых, тот же ИИН можно найти по его фамилии и имени на сайте Комитета государственных доходов Казахстана. Это очень опасная норма. Что будут считать персональными данными ограниченного доступа? Если эту норму введут, то жизнь журналиста превратится в беготню собирания автографов. Эта норма для журналистов, на наш взгляд, не подходит«,- пояснила она.
Опять же, по мнению эксперта, поправка направлена на защиту интересов чиновников. К этому же ряду причислена норма по предоставлению устной информации чиновником. В рамках закона ими будет распространяться только справочная информация.
Что делать, если «минусы» поправок сохранят?
На этот вопрос эксперт ответила с пессимистичным настроем. По ее словам, журналисты уже предполагают уход из сферы СМИ.
«Все-таки на последних встречах на медиа-курултае министр продемонстрировал свою готовность всех услышать и сказал, что все поправки, которые предлагаются, будут обязательно учтены. Я надеюсь, что закон, в таком виде не будет принят. Мы достаточно активно участвуем в рабочей группе, постоянно находимся в контакте с министерством», — сказала Д. Окремова.
Однако, если поправки будут приняты, то о журналистских расследованиях можно будет забыть, считает эксперт.
«Работа и жизнь чиновников будет настолько защищена, что можно будет забыть о попытках журналистских расследований», — подчеркнула журналист.
Какими же правилами все-таки будет регулироваться работа казахстанских журналистов? К слову, до конца ноября министерством планируется завершить формирование текста законопроекта, а до марта 2017 года внести на обсуждение в парламент.
Internews Kazakhstan
