Информационный Казахстан – 2020: модернизация СМИ и меры по стимулированию производства отечественного контента
Глава государства подписал Указ «О государственной программе «Информационный Казахстан - 2020». Программа, разработанная Министерством транспорта и коммуникаций РК, предполагает форсированное развитие информационного общества, активное внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности. Кроме этого, несколько направлений программы посвящены средствам массовой информации: их модернизации и мерам по стимулированию производства контента для СМИ. Новые подходы предлагается использовать и для информирования общества о деятельности государственных институтов власти.
Как будет проводиться модернизация отечественных средств массовой информации?
«Отечественные средства массовой информации функционируют в открытом информационном пространстве, где вынуждены бороться за внимание аудитории с зарубежными СМИ. Казахстан осознанно отказался от использования мер, направленных на административное ограничение распространения иностранной медиа-продукции. Для достижения успеха в этой конкурентной борьбе Казахстаном выбран путь планомерного развития собственного медиа-рынка»,- говорится в Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020».
Для расширения географии распространения отечественных СМИ на территории Казахстана планируется:
1) продолжить работу по популяризации национальной спутниковой сети телевещания;
2) расширить взаимодействие электронных СМИ со спутниковыми операторами для обеспечения присутствия республиканских каналов в отдаленных населенных пунктах страны;
3) обеспечить онлайн-присутствие государственных телеканалов и печатных СМИ в сети Интернет, провести информационную кампанию по популяризации Интернет-версий;
4) создать условия для выхода в сеть Интернет негосударственных традиционных СМИ, оказать им поддержку в разработке мобильных приложений.
Конкурентоспособность казахстанских СМИ предполагается повысить через стимулирование производства отечественного контента, а также:
1) позиционирование одного из государственных телеканалов как поставщика эксклюзивных материалов - о масштабных событиях в жизни страны, о важнейших новостях глобального уровня, уникальных видеоматериалов от зарубежных партнеров;
2) повышение качества видеоматериалов государственных телеканалов и их региональных филиалов до формата HD;
3) внесение предложений по открытию центра разработки мультимедийной продукции в новейших форматах (анимационные 3D-фильмы, голографические изображения, инновационные мультимедиа-решения);
4) анализ и адаптирование в условиях Казахстана новых технологий печати, верстки и распространения печатных СМИ, достижение отечественными газетами и журналами уровня, соответствующего современным критериям конкурентоспособности в части оперативности, мультимедийности, связи с аудиторией;
5) развитие зарубежных коррпунктов ведущих республиканских печатных СМИ в странах и регионах, наиболее значимых для Казахстана в политическом, экономическом и информационном плане;
6) пересмотр структуры и штатного расписания государственных СМИ с целью выделения специализированных интернет-редакций в пределах действующей численности;
7) пересмотр концепции функционирования сайтов государственных СМИ для повышения их привлекательности и доступности, комфортного восприятия на экранах ноутбуков, смартфонов, планшетных компьютеров, телевизоров с выходом в Интернет, мультимедийных устройств в автомобилях.
Вопросу продвижения готового медиа-продукта будет уделяться пристальнейшее внимание, а именно:
1) анонсирование уникального и интересного контента станет обязательной практикой для ведущих печатных и электронных СМИ;
2) значимые графические, фото- и видеоматериалы казахстанских СМИ будут активно продвигаться в сети Интернет;
3) государственными СМИ будут использоваться технологии перекрестного продвижения за счет собственных средств.
Управление сферой информации будет основываться на результатах объективных замеров аудитории СМИ, учитывающих все категории населения. По результатам анализа зрительского спроса продолжится работа по исключению из сетки вещания телеканалов низкорейтинговых программ. Максимизации зрительской аудитории каналов послужит их перепрограммирование по примеру ведущих зарубежных аналогов.
На период действия программы печатные СМИ сохранят свою актуальность, поэтому государством будет проводиться работа по их поддержке. Особенное внимание уделяется развитию и поддержке газет и журналов, ориентированных на детскую и подростковую аудиторию, а также развитие соответствующих Интернет ресурсов. Материалы, размещаемые в сети Интернет, будут адаптироваться под формат новых медиа. Повысить доступность к публикациям позволят версии СМИ для мобильных средств коммуникаций. В целом, осуществится переход в Интернет всех основных СМИ, и Интернет фактически станет единой платформой для масс-медиа.
В постоянно растущем потоке информации в глобальной сети первостепенное значение обретут технологии персонализации контента. Чтобы обеспечить лояльность аудитории, СМИ должны будут адаптировать Интернет-продукцию под интересы конкретных групп пользователей по тематике и региональной близости. Информационные сообщения могут отображаться на географической «карте событий», а технология геолокации позволит сфокусироваться на сообщениях о регионе, в котором находится читатель.
Для обеспечения кадровой основы модернизации отечественных СМИ на постоянной основе будет проводится работа по обучению новых специалистов на договорной основе с основными вузами страны, выпускающими журналистов, предполагается производить постоянный отбор специалистов для дальнейшей стажировки и трудоустройства в ведущих телеканалах, газетах, информационных агентствах страны.
Особое внимание уделяется повышению квалификации сотрудников занятых в сфере реализации государственной информационной политики:
1) возможности телерадиокомплекса в городе Астане будут максимально задействованы в деле практического обучения инженерно-технических и других современных специалистов медиа-рынка;
2) площадкой для обмена опытом и установления сотрудничества в области СМИ должны стать международные мероприятия, в том числе активное участие представителей медийного сообщества Казахстана в международных выставках, форумах, конференциях и премиях.
Доверие аудитории в современном информационном мире является наиболее востребованным качеством печатных и электронных СМИ, Интернет-ресурсов. Поэтому будет оказана поддержка инициативе профессионалов в области масс-медиа по вопросу саморегулирования журналистского сообщества. Такой механизм по защите общепризнанных ценностей будет способствовать повышению ответственности СМИ, одновременно снизив необходимость вмешательства государства в отношения между общественностью и СМИ.
Какие меры будут приняты для стимулирования производства отечественного информационного контента?
Конкурентоспособность отечественного информационного пространства будет обеспечена посредством реализации широкого ряда стимулирующих мер, среди которых:
1) дальнейшее совершенствование законодательства в области СМИ для правовой регламентации общественных отношений, трансформирующихся вслед за развитием технологий массовой коммуникации;
2) принятие мер нормативного и административного характера, стимулирующих государственные учреждения и организации к размещению имеющейся информации на официальных сайтах;
3) внесение предложений по применению налоговых и других преференций для развития отечественного информационного контента;
4) продолжение политики передачи государственными телеканалами производства в аутсорсинг с целью развития открытого рынка производства контента;
5) снижение издержки владельцев Интернет-ресурсов на техническое поддержание сайтов при обеспечении соответствующего уровня безопасности, надежности и скорости доступа;
6) производство сериалов, документальных драм, ток-шоу, информационных и развлекательных программ, создаваемых совместно с частными телеканалами на условии софинансирования;
7) предоставление государственных телевизионных студий в аренду частным производителям контента;
8) поддержка продакшн-студий, отобранных на основе данных анализа их потенциала, размещение государственного заказа на реализацию социальных телепроектов;
9) внедрение механизмов защиты детей от противоправного и социально опасного контента на добровольной договорной основе между родителями и провайдерами;
10) организационная поддержка инициатив общественных организаций и граждан по противодействию распространению противоправного контента с помощью телефонных и интернет-«горячих линий».
Для достижения поставленной цели будет создан общественный институт развития. Его задача будет заключаться в поддержке и развитии отдельных отраслей контентной индустрии, таких как создание отечественной кинопродукции, сериалов и авторских телепрограмм, разработка оригинальных текстовых и мультимедийных материалов, предназначенных для размещения в сети Интернет.
После завершения процесса формирования в стране контент-индустрии государство откажется от практики стимулирования спроса. Предположительно на это может потребоваться порядка 10 лет.
Для решения вопроса нехватки квалифицированных кадров, особенно в области производства Интернет-контента, будут реализованы следующие меры:
1) активизируется процесс по привлечению зарубежных специалистов к обучению студентов в медиасфере, широкое применение найдут учебные программы обмена студентами;
2) работа иностранных специалистов в рамках казахстанских проектов в обязательном порядке будет сопровождаться передачей опыта местным специалистам всех категорий.
Будет проводиться работа по повышению узнаваемости творческих студий и авторов, включающая в себя:
1) активное участие в международных конкурсах;
2) оказание информационной поддержки общественным инициативам по проведению конкурсов среди школьников, студентов, блогеров и профессиональных контент-производителей;
3) для представителей гражданской журналистики будут расширены возможности для публикации в интернет-версиях печатных изданий, телеканалов, ведущих информационно-новостных ресурсов.
Информирование общества о деятельности государства
Информационная работа государства будет пересмотрена с акцентированием внимания на обеспечении полноты, своевременности и достоверности информации, представляемой гражданам.
Для этого требуется объединить всю активность по информационному сопровождению государства в рамках единой государственной PR-стратегии. Она должна заменить многочисленные ситуативные отраслевые медиапланы, которые продвигают отдельные аспекты деятельности государства, но суммарно не достигают цели государственной информационной политики. PR-стратегия будет сбалансирована с точки зрения представленности всех сферах жизнедеятельности населения: образование, трудовая деятельность, здравоохранение, чрезвычайные ситуации, гражданские права и т.д. С единого центра будет регулироваться и интенсивность применения в целом по всем госорганам различных каналов коммуникаций и форматов представления данных.
Единая стратегия учтет информационные потребности и предпочитаемые каналы доступа к информации граждан всех категорий и представителей делового сообщества. Особое внимание будет уделено представленности государственных органов в социальных площадках сети Интернет.
Потребуется пересмотреть механизмы управления информационным пространством с четким разграничением сфер ответственности, полномочий и функций отдельных государственных органов и организаций, выделением единого руководящего центра, определяющего стратегию государства. Новый механизм будет отражен в едином алгоритме межведомственного взаимодействия, исключающем дублирование функций и принимающем во внимание информационную работу государства в период значимых событий в жизни страны. На организационном уровне это повлечет следующие изменения:
1) пресс-службы государственных органов трансформируются в полноценные PR-подразделения, несущие ответственность за итоговый информационный продукт по своей отрасли, что подразумевает своевременное определение ключевых информационных запросов общественности, оперативное обнародование позиции государства на возникающие вопросы и конструктивную критику, нашедшую отражение в публикациях;
2) средства на PR-сопровождение государственных программ и проектов будут предусмотрены в рамках их же собственных бюджетов, особое внимание при этом будет уделено использованию новых технологий, в том числе социальных медиа, государственный заказ будет направлен на информационное сопровождение важнейших событий в жизни страны, реализацию национальных проектов, так же посредством государственного заказа на проведение государственной информационной политики будут решаться социальные, культурные и образовательные задачи общенационального значения.
В целом государству необходимо будет взять курс на закрепление приоритетной роли информационной работы государственных органов, что будет достигнуто через планомерную методическую работу, включающую:
1) повышение оперативности реагирования пресс-служб на запросы СМИ и общественности;
2) пересмотр структуры государственного заказа с учетом повсеместного доступа населения к сети Интернет и мобильным средствам коммуникаций;
3) улучшение качества информации и прикладных сервисов государственных сайтов;
4) содействие развитию негосударственных служб верификации новостной и событийной информации, генерируемой посредством средств массовых коммуникаций.
Уровень информированности населения о деятельности государства также будет обеспечиваться через прямое взаимодействие государственных органов с аудиторией СМИ, включая технологии краудсорсинга.
Описанное выше масштабное преобразование информационной деятельности государственных органов будет нуждаться в полноценной информационно-аналитической поддержке на всех этапах реализации. Постепенный переход казахстанского социума в состояние информационного общества исключают ситуативный и формальный подход к решению этой задачи. В этой связи на системной основе будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:
1) проведение мониторинга и анализа информационного поля;
2) организация постоянной работы по изучению, адаптации и внедрению в условиях Казахстана успешной зарубежной практики выстраивания и ведения информационной политики, эффективных медийных технологий, в том числе в области Интернета;
3) проведение социологических исследований по изучению информационных потребностей и проблемных, форматных и жанровых предпочтений населения, выработка рекомендаций по корректировке государственной информационной политики;
4) методическое обеспечение вопросов проведения государственной информационной политики на основе анализа данных СМИ, аналитических исследований в области масс-медиа..
Как будет реализована программа?
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:
1 этап - 2013 - 2017 годы;
2 этап - 2018 - 2020 годы.
На каждом из этапов планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на готовность к переходу к информационному обществу. На первом этапе в информационной сфере планируются совершенствование законодательства в области СМИ, техническая модернизация отечественных СМИ, дальнейшее расширение географии распространения казахстанских масс-медиа, повышение квалификации сотрудников, занятых в сфере реализации государственной информационной политики.
Во втором этапе (2018 - 2020 годы) будет продолжена реализация мероприятий первого этапа, предусмотрена реализация мероприятий, направленных на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущем этапе.
По окончании второго этапа цель Программы - создание условий для перехода к информационному обществу - будет достигнута.
За счет каких средств?
Для успешной реализации Программы будут консолидированы финансовые ресурсы государства и частного сектора, при этом государство сконцентрируется на финансовом обеспечении системных и секторальных мер поддержки развития ИКТ, а частный сектор и национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании - на проектном финансировании.
Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат на реализацию инвестиционных проектов будут обеспечены из следующих источников:
1) средства частных внутренних и внешних инвесторов;
2) средства национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и иных организаций с участием государства;
3) государственный бюджет на реализацию инфраструктурных проектов, а также финансирование секторальных и общесистемных мер государственной поддержки индустриализации.
Internews Kazakhstan
